改革開放以來，我國交通運輸和信息網(wǎng)絡等基礎設施不斷完善，國內(nèi)市場一體化水平不斷提升，我國各地區(qū)通過參與全球價值鏈分工融入經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐逐漸加快。隨著全球價值鏈分工與國內(nèi)價值鏈分工日益深化，區(qū)際貿(mào)易依存度不斷上升，地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密。在此背景下，深入研判某一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，既要注重其自身直接拉動，也要注重其他地區(qū)的間接拉動。也就是說，對于某個地區(qū)而言，其地區(qū)生產(chǎn)總值既有來自本地區(qū)的消費、投資和凈出口的直接拉動，也有來自其他地區(qū)消費、投資和凈出口的間接拉動。并且在價值鏈分工不斷深化的情況下，來自其他地區(qū)的間接拉動力甚至超過來自本地區(qū)內(nèi)部的直接拉動力。
近年來，我國南北方經(jīng)濟發(fā)展差距日益明顯，成為當前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面?zhèn)涫荜P注的問題之一。在上述判斷的基礎上，從全球價值鏈分工的角度，研究我國當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀，能夠深化對不同區(qū)域尤其是東北地區(qū)與其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異的認識，進而為東北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益參考。
一般而言，投資率(資本形成率)是衡量某一地區(qū)在一定時期內(nèi)直接投資情況的指標。通過考察投資率的地域分布，區(qū)域間的差異并不明顯，從直接投資拉動的情況看，東北地區(qū)的投資依賴程度也并不高。但是，從全球價值鏈分工的角度來看，情況就發(fā)生了變化。
應該看到，東北地區(qū)很多企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要銷往其他省份用于投資，從而形成了對其他地區(qū)投資需求的間接依賴。這使得東北地區(qū)經(jīng)濟增長更容易受到全國尤其是其他地區(qū)投資波動的影響。
還要看到，東北地區(qū)的經(jīng)濟具有明顯的重化工業(yè)價值鏈特征。各省份憑借著相對豐裕的自然資源稟賦，經(jīng)濟發(fā)展多依賴于對自然資源開發(fā)以及與其相關的產(chǎn)業(yè)，主要為重化工業(yè)。東北地區(qū)重化工業(yè)快速發(fā)展依賴的是本地和其他省份投資拉動的重化工產(chǎn)品省際貿(mào)易，重化工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造的增加值(簡稱貿(mào)易增加值)成為了東北地區(qū)生產(chǎn)總值的重要組成部分。
總的來看，投資拉動的重化工價值鏈，是包括東北地區(qū)在內(nèi)的我國北方經(jīng)濟發(fā)展的重要拉動力量。
從這個角度，我們似乎能夠找到近年來東北地區(qū)經(jīng)濟增長乏力的原因。近些年來，全國的投資增速出現(xiàn)了明顯下滑，而高度依賴投資拉動的重化工業(yè)價值鏈使得東北地區(qū)的經(jīng)濟缺乏韌性。畢竟重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性較大、轉(zhuǎn)型較慢，相對來說，也更難從外部經(jīng)濟的不良影響中快速恢復。因此，切實推動我國東北地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，應做好長期謀劃。
一方面，著力創(chuàng)造條件，更好推動重化工價值鏈轉(zhuǎn)型升級與重構。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，投資需求將呈現(xiàn)出新的特點，其內(nèi)涵亦會發(fā)生新的變化。下一階段，東北地區(qū)應注重對中高端產(chǎn)業(yè)的培育，著力構建重化工價值鏈的轉(zhuǎn)型升級以及價值鏈重構所需的條件。
另一方面，努力延伸和拓展全球價值鏈的國內(nèi)環(huán)節(jié)，推動國內(nèi)區(qū)域價值鏈分工的協(xié)同升級。改革開放以來，我國通過不斷提升全球價值鏈分工的參與程度，快速融入全球經(jīng)濟，推動了經(jīng)濟高速增長。但我們在全球價值鏈分工中參與的環(huán)節(jié)仍然處于低端。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度看，我國參與的全球價值鏈在國內(nèi)的環(huán)節(jié)較短，更多地表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)的直接參與，而中西部、東北以及華北地區(qū)更多通過能源、資源的生產(chǎn)實現(xiàn)間接參與。推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，抑制區(qū)域差異的擴大，需要深化國內(nèi)價值鏈分工，培育更多的能夠引領價值鏈分工的跨區(qū)域企業(yè)，延伸和拓展全球價值鏈的國內(nèi)環(huán)節(jié)，讓中西部、東北以及華北地區(qū)能夠更加深度地參與全球價值鏈分工和國內(nèi)價值鏈分工，促進不同區(qū)域價值鏈分工的深度融合和協(xié)同升級。(原文來源：經(jīng)濟日報作者：李善同何建武唐澤地單位：國務院發(fā)展研究中心、清華大學公共管理學院)
