




省政協副主席、中共呂梁市委書記 李正印 呂梁市人民政府市長 王立偉
70年櫛風沐雨,一路前行;70年滄桑巨變,成就輝煌。呂梁革命老區與時代同向、與祖國同步、與山西同行,經濟和社會發展取得了巨大進步。全市地區生產總值增長175.6倍,一般公共預算收入是1971年建區時的575.2倍,城鄉居民收入分別是1978年的144.5倍和145.7倍,全市義務教育鞏固率達到98.2%,森林覆蓋率達到32.8%,基本形成機場、鐵路、高速公路為骨架的立體交通網絡,呂梁這片紅色土地實現了從貧窮、封閉、落后到邁入小康、蓬勃發展的歷史巨變。
多年來,呂梁的發展得到了黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的高度重視。特別是2017年6月,習近平總書記親臨山西視察,第一站就來到呂梁,帶來了黨中央和黨的領袖對老區人民的親切關懷和巨大鼓舞。習近平總書記對呂梁精神高度評價,指示我們“要把呂梁精神用在當今時代”。省委對呂梁工作提出“四項重大要求”,為我們做好工作提供了路徑指引。全市上下牢記囑托、感恩奮進、砥礪前行,大力弘揚呂梁精神,各項事業發展取得新進展新成效,邁出了新時代呂梁發展的新步伐。
堅決落實精準方略,攻堅深度貧困取得重大進展。堅定“打不贏脫貧攻堅戰,就對不起這塊紅色土地”的態度和決心,聚焦“兩不愁三保障”突出問題,做強生態扶貧、呂梁山護工、光伏扶貧三大品牌,抓好產業扶貧、易地扶貧搬遷兩大重點,織密健康扶貧、教育扶貧、社會保障三張網,中陽、柳林、嵐縣、方山、離石、交口、交城7個縣區脫貧摘帽,建檔立卡貧困人口由60.8萬降至8.3萬,貧困發生率由19.2%降至2.8%,剩余3個深度貧困縣將在今年脫貧摘帽。特別是組建農民造林合作社、推動生態建設與脫貧攻堅有機結合、“一個戰場”打贏“兩場戰役”的做法受到習近平總書記充分肯定,國家三部委聯合發文全國推廣。 “呂梁山護工”培訓就業入選全國人社領域精準扶貧20個典型案例。堅持脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,開展美麗宜居示范鄉村建設,大力推進“一鄉一特一園區、一村一品一基地”建設,每年春秋季舉辦名特優功能食品展銷會,“呂梁紅棗”“呂梁核桃”“呂梁山豬”“嵐縣土豆”“交口夏菇”“文水沙棘”“石樓蜂蜜”等區域公共品牌知名度不斷提升,鄉村振興各項基礎不斷夯實。
堅決貫徹新發展理念,轉型發展邁出堅實步伐。緊緊抓住國家賦予山西促進資源型經濟轉型發展等政策機遇,保持轉型定力,一手抓傳統產業改造升級,一手抓新興產業發展壯大。堅持“增氣減煤、控量提效、延長鏈條”,推進煤炭“減優綠”發展,煤礦先進產能占比達到70%。推進焦化產業清潔生產改造,交城、孝義等地19個現代煤化工示范項目技術、工藝行業領先。積極打造“呂梁——一個令人向往的地方”旅游品牌,旅游人數、旅游收入增幅位居全省前列。精心打造“數谷呂梁”,連續舉辦大數據產業發展推介會,“天河二號”超算中心、華為山西(呂梁)大數據中心等建成運營,“一委三院”人才支撐格局形成,大數據產業從無到有,已經起勢。建成全省規模最大、裝備技術水平最高的中鋁華潤50萬噸輕合金鋁項目,煤電鋁材一體化發展加速推進。著力打造國際馳名的清香型白酒基地,連續舉辦世界酒文化博覽會,建成年產10萬噸白酒的“中國汾酒城”,白酒產業快速發展。深入實施百千萬人才工程,聘請100多名院士專家為我市轉型發展顧問,引進高層次科技人才206名,建成6個院士專家工作站,轉型發展的人才和科技支撐明顯增強。堅持以環保倒逼轉型,持續推進工業污染源治理等“八大工程”,扎實開展“七個一批”“六大專項行動”,環境空氣質量位居全省和汾渭平原11個城市前列。全市非煤工業增加值占比達到52.4%,工業結構發生重大變化。
堅決用好“關鍵一招”,發展內生動力明顯增強。積極推進重點領域改革,認真落實“四個親自”要求和“三個三”基本方法,一批事關發展全局的重大改革取得重要突破。加快推進開發區改革,8個省級開發區“三化三制”改革不斷深化,開發區項目承載、推動轉型的引擎作用不斷增強。加快推進增量配電改革,區域電網建成并帶電運行,直供電規模持續擴大,呂梁資源優勢正在不斷轉化為發展優勢。加快推進國企國資改革,87戶正常運營企業實行了公司化改制,15戶完成混改,國資國企活力和競爭力進一步增強。大力推進農村集體產權制度改革,縣鄉兩級農村產權流轉交易市場全部建成,農村“三變”改革加快推進,釋放了農村經濟發展新動能。深化與環渤海、長三角、珠三角地區交流合作,連續在北京、上海、廣州、深圳等地招商引資、招才引智;精心組織企業參加首屆中國國際進口博覽會,總成交金額全省排名第一;深入實施進出口貿易空白縣“破零”工程,11個縣市區有進出口實績,以開放促改革、以改革促發展的良好局面已經形成。
堅決落實全面從嚴治黨責任,風清氣正的政治生態持續鞏固。牢記習近平總書記“代價不能白付、教訓必須汲取”的教誨,全面落實新時代黨的建設總要求,以政治建設為統領,統籌推進黨的各項建設。層層壓實“兩個責任”,保持正風反腐高壓態勢,嚴格執行中央八項規定精神,全面推行縣處級以上領導干部廉政談話簿制度,認真落實基層減負年要求,深入開展扶貧領域、民生領域、涉黑涉惡腐敗三個專項治理,鞏固作風建設成果和反腐敗斗爭壓倒性勝利。樹立正確選人用人導向,旗幟鮮明激勵擔當作為,選樹106名新時代新擔當新作為優秀干部,為34名受到不實舉報的黨員干部澄清正名,公開查處曝光3起誣告陷害典型案件。大力弘揚呂梁精神,出臺實施意見,命名14處黨員干部教育基地,選樹宣傳一批弘揚呂梁精神先進集體、先進個人,用革命精神滋養思想、鼓舞干勁。常態化開展警示教育,出臺構建親清新型政商關系10條意見,深入挖掘于成龍等優秀廉政文化資源,培厚良好政治生態土壤。持續推進“三基建設”,基層組織進一步建強,全面從嚴治黨向縱深發展。
呂梁老區70年的發展成就,充分彰顯了我們黨領導的政治優勢和中國特色社會主義制度的巨大優越性。特別是黨的十八大以來,呂梁在實現“兩轉”基礎上全面拓展新局面,從一個區域印證了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量。只要我們始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅定不移貫徹落實習近平總書記視察山西提出的“五項重大任務”,堅決貫徹黨中央和省委決策部署,呂梁明天一定會更加美好。
闊步新時代、揚帆新征程。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,聚焦省委“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標,落實省委對呂梁工作的“四項重大要求”,持續推進“十大舉措”,大力弘揚呂梁精神,忠誠踐行初心使命,改革創新、擔當作為,全面拓展呂梁黨的建設和各項事業新局面,以優異成績慶祝新中國成立70周年。
亮點之一 生態扶貧
合作化造林在全國推廣
在脫貧攻堅的主戰場上,呂梁又一次站在改革創新的前沿。在2018年全國脫貧攻堅表彰大會上,呂梁市生態扶貧獲得2018年全國脫貧攻堅組織創新獎。合作化造林模式被國家發改委、林業和草原局等3部門聯合發文在全國推廣。
呂梁生態扶貧發端于嵐縣。2016年該縣結合實際把原有的“公司造林”變為“合作社造林”,把公開招標變為公開議標,把少部分人賺錢變為廣大貧困群眾脫貧增收。當年,全縣47個扶貧攻堅造林專業合作社應運而生,一年承攬造林5萬畝,參與造林的社員人均增收5000元。當年8月,呂梁市林業局牽頭,會同有關部門在全市推廣嵐縣試點經驗,在工程安排、技術服務等方面給予嚴格規范、大力扶持,其中最核心的一條是,要求入社的建檔立卡貧困戶比例不低于60%。在政策引領下,呂梁市迅速掀起了合作社造林新高潮。
目前,全市已成立造林合作社1121個,吸收貧困農戶20592戶,完成荒山造林330萬畝,占全省任務的41%,退耕還林230萬畝,占全省任務的64%,森林覆蓋率每年以1個百分點遞增,林地面積已達國土面積的62.8%。加入合作社的貧困戶,至少獲得退耕獎補、造林務工、森林管護、苗木銷售、經濟林提質增效、合作社利潤分紅等6個方面的收入,有7.6萬人靠這6項收入脫了貧,直接受益貧困人口40萬以上。
呂梁山增綠了,老百姓增收了,生態環境也在逐步改善了,每年平均降水量增加81.8毫米,流入黃河泥沙量減少700萬噸。生態好了,投資商也多了,呂梁連續5年招商引資名列山西前茅。產業轉型升級勢頭強勁,大數據產業發展迅猛。
亮點之二 精準扶貧
呂梁山護工叫響全國
2015年,呂梁把護工培訓作為精準扶貧的重要渠道,提出5年內實施十萬貧困人口護理職業培訓計劃。呂梁精準實施護工培訓就業工作,讓曾經圍著鍋臺、老公、孩子轉的“三轉婆姨”們能有一技傍身,走出大山,實現就業,脫貧致富。
為完善呂梁山護工技能培訓體系,呂梁選定了6所公辦院校和5所民辦學校作為呂梁山護工培訓基地,采取分類型、訂單式培訓方式,對學員進行側重化、專業化、封閉式培訓。培訓內容以養老病患陪護、月嫂育兒嫂、家政保潔等為重點,并將職業道德、愛心教育、普通話教育納入必修內容。
同時,加大宣傳力度,將呂梁山護工培訓深入到村,深入人心。多次組織優秀護工現身說法進行傳幫帶,組織開展脫貧致富事跡巡演報告會,每期培訓結束后舉辦歡送會,市委書記、市長“歡送護工”成為常態。
截至7月底,呂梁山護工技能培訓班已成功舉辦25期,共培訓45239人,實現就業24004人,人均月收入超過4000元,就業地輻射全國8省20多個城市。此外,為保障護工權益,呂梁在多地設立服務中心,安排專門力量進行跟蹤服務,并成立呂梁山護工法律援助中心,為呂梁山護工保駕護航。
呂梁山護工已經成為呂梁人民的一張金字招牌。去年4月,國務院副總理孫春蘭在呂梁調研時給予該項工作充分肯定,央視《朝聞天下》連續8期做了系列報道,呂梁山護工入選了全國人社領域精準扶貧20個典型案例。作為呂梁精神的弘揚者和傳承者,呂梁山護工以誠信、勤勞、專業叫響全國家政服務市場,為帶動呂梁經濟發展注入新的活力。
“懷著美麗的小康夢,走出大山,走進了城市,不要問我的名和姓,我是您的親人呂梁山護工……辛苦我一人,幸福兩家庭,一顆愛心暖四方,服務最光榮……”這首《呂梁山護工之歌》,唱出了每一個走出大山的護工的心聲,也代表著她們脫貧的堅定信心。
亮點之三 轉型發展
高質量發展邁出堅實步伐
近幾年,呂梁堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,始終保持轉型發展的定力與恒心,主動調控煤炭產量強力推進轉型,積極適應環保約束強化形勢倒逼轉型,聚焦重點領域持續發力引領轉型。以2018年為例,在上一年高質量發展的基礎上,實現了“四個第一”“兩項新高”和“一大轉變”。
四個第一:規上工業增加值總量、外貿進出口增速、農民人均可支配收入增速排名全省第一。PM2.5平均濃度值、同比降幅在汾渭平原11市排名第一,三年藍天保衛戰初戰告捷。
兩項歷史新高:GDP、一般公共預算收入在上年高速增長的基礎上,分別完成1420.3億元、174.8億元,創出歷史新高。
一大轉變:非煤產業增加值占工業比重達到52.2%,工業結構實現反轉,“一煤獨大”的格局正在逐步轉變。特別是以全省最大的合金鋁生產線中潤一期43萬噸項目通電投產為標志,鋁產業發展步伐明顯加快,鋁工業占工業經濟的比重達11%;白酒占工業經濟的比重達8.2%,旅游收入增長28.4%。
脫貧攻堅連戰連勝:5個縣區、12.7萬貧困人口可望如期摘帽脫貧,生態扶貧、呂梁山護工、金融扶貧“呂梁模式”等一批重點工作走在全國全省前列。
2019年上半年,呂梁市經濟運行保持總體平穩、主要經濟指標在去年高增速、高基數的基礎上持續平穩增長,地區生產總值總量從去年年底的全省第6上升到第3位,非煤工業增加值增長勢頭強勁,一般公共預算收入總量、增速均位居全省第二,進出口總額增速排名全省第二,為完成全年目標任務奠定了良好基礎。

模范人物
全國勞動模范、賈家莊村原黨委書記 邢利民
高揚共同富裕的大旗
如何破解“三農”問題?山西汾陽賈家莊給出了自己的答案。
立秋的第二天清晨,記者來到這里。“賈家莊的歷史說不盡。”邢利民向我們介紹,“賈家莊社會主義新農村建設搞得好,離不開幾代人艱苦創業。”
上世紀50年代開始走上合作化道路,治水改堿拔掉窮根,受到山西省委、省政府表彰;60年代發展農業機械化,被樹為“全國農業機械化十桿旗”之一;70年代大力發展多種經營,受到國務院嘉獎。
“集體的力量無窮大。”邢利民告訴記者,“只有團結起來才能干大事,只有實事求是才能干成事。”
老一輩無產階級革命家陳云說過:“不唯上、不唯書、只唯實。”賈家莊就是認準了這一點,在全國大多數農村包產到戶,分光吃凈時,賈家莊從實際出發,堅持了統分結合,雙層經營,實現了集體經濟的不斷壯大。
“不當百萬富翁,要建億萬富村。”邢利民是這么說的,也是這么做的。
如今的賈家莊,產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這,不就是黨的十九大關于鄉村振興的總體要求嗎?
如今邢利民已經退休了,但是他并不閑著。每天清晨起床,騎一輛破舊的自行車,在村莊的大小街道、各個角落看一看。隨手提個垃圾袋,把偶爾散落的煙頭、果皮拾起來。
這不,在賈家莊作家村門口,他跟記者聊了一會兒就告別了:“我去生態園二號棚去看看,昨晚下大雨了……”

離柳集團黨委書記、董事長 楊虎平
打造國企改革新樣板
離柳集團是集采煤、洗選、焦化、發電、新型建材、井下支護產品生產、危化應急救援、母嬰護理、物業管理、大數據研發為一體的市管國有煤炭企業。
楊虎平至今難忘那個艱難的時刻:“2015年12月,我受組織委派到離柳集團工作。當時離柳集團可以說是到了一觸即發、瀕臨倒閉的地步。”
楊虎平以上率下、以身作則,從容面對困難挑戰,冷靜應對危機風險,扎實開展各項工作;在企業發展方面,堅持以特色提優勢、以創新增動能、以改革促轉型,以轉型促發展,推動企業黨的建設、主導產業、國企改革、經營管理、安全生產、轉型項目、民生事業等各項工作全面發展,企業綜合經濟實力穩步提升。尤其是呂安危化、母嬰護理項目的落地,呂農生物有機肥項目的上馬,固廢處理項目的啟動,國企改革的全面深化,轉型項目的拓展延伸,助推離柳集團逐步走上了高質量發展的軌道。2017年,該集團實現了扭虧為盈,2019年上半年已實現銷售收入12.21億元,上繳稅費3.7億元。干部職工干事創業、主動工作的信心明顯提升,形成了班子團結、隊伍穩定、人心凝聚、共謀發展的良好氛圍。
“發展永不止步,改革未有窮期。在改革開放再出發的嶄新時代,我們將以敢為人先、敢闖敢試、一往無前的精神狀態,保持戰略定力,堅守創業恒心,再打勝仗、再立新功、再當先鋒。”楊虎平說。

呂梁市軍民融合協同創新研究院云計算中心主任 夏韓卿
志存高遠方顯青春本色
夏韓卿是呂梁市引進的高層次科技人才。2012年底,一個偶然的機會,他與呂梁結緣,毅然放棄沿海發達地區優越的工作和生活條件來到革命老區,參與呂梁市軍民融合協同創新研究院的籌建工作。
在籌備和建院初期,他主動配合院領導,帶領一批年輕人從零做起,與國防科技大學派駐專家一起夜以繼日,打牢基礎,讓基于天河二號的呂梁云計算中心、“呂梁一號”微納衛星、能源互聯網和無人系統等一系列高精尖科技項目在呂梁落地生根。
欲成大器,必先志存高遠,后腳踏實地。他業務水平扎實,工作業績突出,在呂梁默默無聞辛苦工作,一干就是7年。
現在,夏韓卿已是呂梁市軍民融合協同創新研究院云計算中心主任。在他的帶領下,云計算中心科研成就可謂碩果累累。
“我們中心團隊規模化完成天河政務云平臺的部署和‘天河桌面云’的研制部署,研發了‘天河二號的可視化大數據實時監控系統’;完成10項軟件產品的研發與部署,完成相關知識產權的登記和獲批;現在的云計算中心已經可以為國家、省、市各級提供電子政務云服務。”夏韓卿向記者介紹。
去年,云計算中心被授予“2018年度呂梁青年五四獎狀”稱號,他本人也獲得了“山西青年五四獎章”、山西省“三晉英才”青年優秀人才、“弘揚呂梁精神·聚力改革創新”先進個人等榮譽。





















