中國消費者報報道（記者任震宇）近日，記者從市場監管總局獲悉，今年上半年，全國市場監管部門共查辦違規直銷案件2420件，案值17.6億元，罰沒2.6億元。作為承擔監管直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作的機構，今年以來，市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規范直銷與打擊傳銷辦公室)深化規范直銷打擊傳銷工作，維護了社會和諧穩定。

　　規范直銷市場

　　2018年發生的權健、華林及后繼衍生的一系列直銷輿論事件，讓直銷企業受到社會的高度關注。為了規范市場，在市場監管總局價監競爭局(規范直銷與打擊傳銷辦公室)的統一部署下，各地市場監管部門以整治“保健”市場亂象百日行動為契機，開展直銷市場整治行動，全面清查整治直銷市場，規范直銷企業經營行為。

　　今年上半年，市場監管總局強化直銷行業行政指導，會同商務部聯合召開直銷企業集體約談和提醒告誡會，91家直銷企業參加了會議。市場監管總局價監競爭局、商務部市場秩序司負責人對直銷企業提出了明確要求：一是要高度警醒，認清直銷行業存在問題的嚴重性;二是要高度自覺，確保企業經營活動不觸碰法律底線;三是要高度重視，嚴格按要求抓好整改落實，維護社會穩定。

　　黑龍江、內蒙、上海、貴州、海南、新疆等20多個省(區市)，根據各地直銷市場存在的問題，先后對當地直銷企業開展了行政約談、行政指導，督促各直銷企業加強自律，管好直銷員和經銷商隊伍，防止虛假宣傳等違法活動發生，切實履行好企業主體責任。

　　四川省市場監管局組織召開在川直銷企業監管座談會。會議通報了全省整治“保健”市場亂象百日行動開展情況，聽取直銷企業對市場監管工作的意見建議并現場解答，5家直銷企業圍繞自查自糾情況以及加強企業自律進行交流發言。

　　與此同時，市場監管部門強化行業風險化解，及時處置“權健”事件后，數量成倍增長的投訴舉報和突發事件。上半年，價監競爭局組織天津、河北、陜西等11省(市)對15家引發輿論熱點的直銷企業進行核查，先后多次向國務院辦公廳報送媒體報道相關直銷企業的核查情況。價監競爭局還圍繞監管難點，積極探索建立直銷監管長效機制。以監測為手段，利用大數據網絡監測、打傳規直系統信息分析，形成《2019年第一季度直銷行業網絡輿情分析》《關于涉直銷企業負面輿情信息分析》《直銷行業發展及監管情況分析》等多份監測報告，并加強了國內外直銷企業計酬模式和獎金分配制度研究、探索了直銷產品價格的監審。鼓勵直銷企業結合新技術、新模式、新業態、新產業的發展轉型升級，探索“互聯網+直銷”新營銷模式。

　　重拳打擊傳銷

　　在規范直銷的同時，價監競爭局對傳銷行為一直保持高壓態勢，嚴厲打擊。

　　早在年初，市場監管總局印發《關于做好2019年傳銷重點城市、重點地區打擊整治工作的通知》，確定8個重點城市、6個重點地區進一步推動“黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理”的打傳新格局，要求各地進一步完善工作機制，積極采取有力措施，深化打擊整治工作，加強宣傳教育，全面加強綜合治理，防范整治傳銷活動。

　　網絡傳銷是近年來出現的傳銷新形態，市場監管總局一直對此保持高度警覺，以線索處置為抓手，完善網絡傳銷監測查處工作機制，深入落實“四步工作法”。價監競爭局指導傳銷監測點，不斷強化網絡傳銷線索發現、態勢分析和監測查處技術支撐。同時加強監測成果運用，印發《關于開展涉傳市場主體風險隱患排查處置的通知》，部署各地開展涉傳市場主體風險隱患排查，對重點案件線索采取“回頭看”式復查。各地以網絡傳銷監測點2017-2019年監測發現的239個涉傳線索為重點，對全國26個省區市的224個市場主體、案源線索逐一研判分析、核查處置，對傳銷案件進行查處，穩妥處置各類涉傳事件、輿情，及時消除可能存在的風險隱患。

　　“香港摩天”傳銷是一種“混合式”網絡傳銷，傳銷組織以江西某旅游文化有限公司為依托，以認購“紅酒”“保健品”“礦產”“產品碼”為噱頭，以“互助投資”“互助項目”等為幌子。通過網站、微信公眾號、各級會員的推薦發展會員。四川省成都市新都區市場監管局以獲取傳銷組織網站后臺數據為突破口，在相關司法鑒定中心的協助下，對網絡商城、會員網站的所有后臺數據進行了多次司法存證和公證。該局以“香港摩天”會員平臺公布的收款賬號為切入點，輾轉多家金融機構，查詢銀行流水賬戶，梳理傳銷資金流向，先后查詢涉嫌傳銷賬戶400余個，交易流水記錄18萬余條，鎖定37個涉嫌傳銷重點賬戶，并派出執法人員輾轉河南、江西、深圳等地，控制涉案資金4200余萬元，有效防止當事人隱蔽和轉移違法資金。最終查處這起跨境網絡傳銷案，并對江西某旅游文化有限公司作出罰沒3100萬元的行政處罰。

　　今年7月，中共安徽省政法委、安徽省市場監管局、安徽省公安廳聯合下發通知，在全省范圍內集中力量、集中時間開展“皖劍-2019”聯合打擊傳銷行動，重點打擊以“1040工程”“資本運作”“連鎖銷售”等名義實施的異地聚集式傳銷，以資本運作、微商、電商、多層分銷、消費投資、虛擬貨幣等名義為幌子的各類網絡傳銷。全面清理在該省活動的異地聚集型傳銷人員，深度打擊網絡傳銷，防止網絡傳銷滲透蔓延。

　　加強宣傳引導

　　為提高“條線”的業務水平，價監競爭局積極開展打擊傳銷和直銷監管業務培訓。組織舉辦全國市場監管部門打擊傳銷規范直銷培訓班，對全系統執法骨干進行培訓，重點圍繞傳銷和直銷違法案件查處開展授課和討論，強化專業化執法人才培養和儲備，提升各地市場監管部門工作人員監管執法能力。

　　與此同時，價監競爭局還繼續加強宣傳教育和警示提示。積極開展宣傳教育活動，及時報道工作成果。委托總局所屬媒體開展打擊傳銷規范直銷系列教育預防活動，及時報道各地市場監管部門打擊傳銷的先進經驗，刊發無傳銷創建、打擊傳銷案件評析報道、理論研究文章。

　　價監競爭局相關負責人告訴記者，未來在直銷監管方面將繼續加強監管。嚴格履行直銷監管職責，根據媒體曝光、投訴舉報和工作中掌握的線索，加強市場監管總局指定管轄案件、轉辦違法線索的督辦工作，指導地方集中精力和骨干人員查辦一批全國范圍內有重大影響或者違法性質嚴重的直銷案件。還將會同商務部研究完善直銷行業管理制度，規范直銷企業經營行為，促進直銷行業健康發展。

　　在嚴厲打擊傳銷行為方面，價監競爭局相關負責人表示，將會同公安部等部門，持續開展重點城市、重點地區專項整治，深化“四步工作法”運用，查辦大要案件。加大對網絡傳銷的監測和防范干預，提升網絡傳銷監測、分析研判能力，加強調度，壓實責任，穩妥處置涉傳案件線索，組織查處跨省份、跨地區重大網絡傳銷案件。深入推進“無傳銷社區(村)”和“無傳銷網絡平臺”創建工作，夯實基層基礎工作。充分發揮綜治考評和文明城市評選的作用，提升打擊傳銷效果。