特約評(píng)論員/蘇萍
12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。綱要是指導(dǎo)長三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。
長江三角洲地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。一年前習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，《綱要》的編制出臺(tái)為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，開啟長三角區(qū)域一體化更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，規(guī)劃了路線圖、劃定了時(shí)間表、提供了基本依循。
長三角一體化發(fā)展承載著非同尋常的國家使命。黨的十八大以來，長三角地區(qū)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，有力有序有效地推動(dòng)一體化發(fā)展各項(xiàng)工作落地生根，取得一系列歷史性成就：經(jīng)濟(jì)總量約占全國的四分之一，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國的三分之一左右，常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%……長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出開放合作程度加深、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速、效率與公平并重的新特點(diǎn)，對(duì)全國的示范引領(lǐng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。“把長三角一體化發(fā)展的文章做好，使之成為我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長極。”長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是引領(lǐng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大部署。
按下長三角一體化發(fā)展“快進(jìn)鍵”是時(shí)代要求。區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國的基本國情。黨的十九大報(bào)告明確提出，“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。盡管長三角基礎(chǔ)好、底子厚，經(jīng)過近幾年的一體化發(fā)展探索實(shí)踐，有力促進(jìn)了普遍發(fā)展，大大縮小了地區(qū)間發(fā)展差距，但區(qū)域內(nèi)共建共享共保共治機(jī)制尚不健全，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)的一體化發(fā)展水平有待提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性還不夠高，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘也未完全打破。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)了新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)要求，勢(shì)必打造更高起點(diǎn)深化改革和更高層次對(duì)外開放的新引擎。
下好全國發(fā)展一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，對(duì)引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大。《綱要》明確指出，未來長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展將圍繞著堅(jiān)持創(chuàng)新共建、堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn)、堅(jiān)持綠色共保、堅(jiān)持開放共贏、堅(jiān)持民生共享五大基本原則進(jìn)行。頂層設(shè)計(jì)需要落實(shí)到基層實(shí)踐才能釋放出巨大潛能、轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)效能。相信只要切實(shí)按照綱要的規(guī)劃部署，鞏固“一盤棋”思想，樹立“一體化”意識(shí)，錨定“高質(zhì)量”目標(biāo)，協(xié)同行動(dòng)、創(chuàng)新作為、務(wù)實(shí)推進(jìn)，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展必將迎來新的輝煌。(蘇萍)
