策劃：田文生文案：杜沂蒙楊寶光制圖：程璨

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　　長三角一體化發展進程中，生活、工作在這里的青年最關切哪些問題？他們的痛點又有哪些？如何在推動長三角高質量一體化發展過程中，解決好青年民生問題？

　　在團上海市委和幾家團省委的支持下，2018年下半年起，上海團校牽頭，聯合浙江、安徽和江蘇省團校，共同成立“長三角城市群青年民生發展調查”課題組，就長三角城市群的青年民生發展狀況、特點及問題，青年對長三角民生領域一體化的認知、態度及期待等兩大問題展開調研。

　　上海青年管理干部學院(上海團校)青年研究中心副主任、副教授鄧蕾介紹，經過研讀政策依據、梳理學理基礎后，課題組篩選出就業、居住、婚戀、育兒、醫療、安全和參與等7個民生議題，形成相關概念界定和操作化指標，描述和分析長三角城市群青年民生發展狀況。

　　在第十五屆中國青少年發展論壇上，鄧蕾代表“長三角城市群青年民生發展調查”課題組，匯報了他們的研究成果。

　　2018年年底至2019年年初，課題組在上海、杭州、南京、合肥、蘇州、寧波、蕪湖等7個長三角重要城市，以14-35周歲青年為總體，多階段定比分層抽樣，通過上海青少年研究數據平臺網絡調查系統完成資料收集。在回收的9454份有效問卷中，在校學生樣本4603個，在職青年樣本4851個。

　　基于在職青年樣本分析發現，居住、安全和消費成為長三角地區青年最關切的三大民生議題。而居住問題位居榜首，提及率達到88.6%，“甩開安全和消費等其他問題好幾條街”。

　　調研顯示，長三角城市群青年居住方式以和父母(或配偶父母)一起住為主(38.30%)，其次是“自購商品房”(31.10%)。在947名購房青年中，全款付清的占比26.50%，按揭貸款的占比為73.50%。

　　鄧蕾介紹，從就業質量客觀因素自評的結果來看，工作時長、薪酬和職位晉升是在職青年負面感受高的前三項因素，而對人際關系、溝通渠道等職場環境的滿意度相對較高。

　　長三角區域內“醫療資源過于集中，分配不均”(21.2%)是青年“吐槽”較多的就醫“痛點”。但是，青年對異地就醫卻提不起興趣：僅有兩成不到(19.7%)的青年表示有跨省就醫的意愿。“醫保政策地方差異大，報銷比例低”是異地就醫面臨的最大問題(27.8%)；其次是“異地就醫墊付費用高、報銷周期長”(27.4%)。

　　看來，政策壁壘限制了青年的醫療選擇。

　　在職青年樣本中，三成以上是流動青年(本市居住證、非本市戶口/非居住證在職青年)。流動青年的民生保障與戶籍青年相比，仍存在較大差異。流動青年享有社會養老保險的比例，住房公積金的比例，醫療保險的比例均顯著低于本市戶籍青年。

　　鄧蕾在報告中，還提到婚戀遲滯，是長三角青年群體的另一個特征。

　　課題組將超過30周歲尚未初婚的青年界定為大齡未婚青年。數據分析發現，61.7%的大齡未婚青年認為“人生未必需要婚姻才完整”；63.7%的大齡未婚青年表示“在找不到滿意對象的情況下，不會降低擇偶標準”。“追求事業發展，暫時不想談戀愛”是排在前列的單身原因。青年“不婚”甚至“不愛”等現象日益普遍。

　　一方面是婚戀壓力，另一方面，對于已婚已育的青年來說，子女教育壓力也不小。

　　“過去一年里，送孩子參加了各類早教班或校外培訓班的年輕父母高達63.9%。并且，校外培訓低齡化傾向明顯：小學階段的參與率達到了84.7%，幼兒園階段參與率為77.6%。” “雞娃”在長三角主要城市學齡兒童家庭中普遍流行，且校外培訓低齡化傾向明顯。

　　從2019年年初的調研數據來看，在區域一體化發展已經帶來的民生變化中，青年提及率最高的是“交通一體化”，第二是“醫保一體化”，而“信息一體化”等的提及率不足10%。接近兩成的青年表示：沒有感受到長三角一體化帶來的變化。

　　“上層、學界和大企業熱情關注，高大上的項目頻頻推出，然而，一些青年了解不多、體驗不深，存在‘逆溫現象’。”鄧蕾說。

　　調研結果顯示，超六成的青年表示，對長三角全面建成具有全球影響力的世界級城市群有信心。

　　如何讓長三角一體化不僅成為上層、學界和大企業的關注點，讓更多青年真真切切地感受到長三角一體化發展帶來的時代紅利，在推動長三角更高質量一體化發展中積極參與、主動作為？

　　課題組建議，首先要在公共服務和民生領域一體化政策中，優先考慮青年獲得感、幸福感和安全感。

　　青年來到這座城市謀求發展，說明他看好這里的發展前景。然而，城市在創造就業機遇、提高經濟待遇的同時，還要為青年“安家”提供一定條件和政策。比如，國際化高端青年人才，他們可以在全球范圍內選擇就業地。在職業機會、收入待遇等差不多的情況下，青年人才決定到哪一個國家、哪一個城市發展，是以“家庭”而不僅是以“個體”為單位作出遷移決策的。孩子能不能在本地接受與國際接軌的優質教育？能不能把高齡父母接到本地團聚，并讓父母得到方便、有效的照料？這都是高端人才遷移抉擇時會考慮的重要因素。而對大部分普通的流動青年來說，擺在他們面前的問題就更現實。

　　對此，課題組提出建議：優先出臺長三角社會保障、教育、就業、公租房等方面一體化協同舉措，盡力緩解青年區域內自由流動的后顧之憂；兼顧不同層次青年成長需求，既要關注“領軍”人才、戶籍青年的民生發展，又要重視職業技術類青年、流動青年的民生供給，讓大家都有機會切實參與和溫暖感知城市變革和區域發展成果；加強青年發展規劃制定和實施中的長三角一體化協同，貫徹黨管青年原則和青年優先發展理念，建立跨省跨部門協同溝通機制，推動政策落實落地；建立長三角城市群青年發展共性指標，協調統計口徑，科學監測評估；建立長三角青年民生公共服務平臺，做好政策咨詢、心理疏導、維權服務等。

　　其次，要通過改進宣傳和動員方式，提高青年認知度、參與度和認同度。運用新媒體渠道和方式，加大長三角一體化國家戰略在青年中的宣傳力度；通過階段性具體成果和生動案例，來激發和凝聚人心；挖掘展示各領域榜樣典型，發揮示范帶動效應。