【摘要】
山西省推進黃河流域生態保護和高質量發展對整個流域乃至全國至關重要。當前，國家正在制定黃河流域生態保護與高質量發展規劃綱要，山西代表團提交全團建議，建議把山西黃河流域地區作為重點納入該規劃，并提出具體建議：將山西列為國家生態文明試驗區，支持山西擴大新一輪退耕還林范圍；將三晉文化納入國家黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要；將以汾河為主的“七河”流域生態保護與修復項目列入國家重大水利工程；將晉陜蒙(忻榆鄂)黃河金三角合作區上升為國家級功能平臺；支持黃河古賢水利樞紐工程建設。
【案由】
習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話，闡釋了保護黃河對中華民族偉大復興的重要作用，明確提出了黃河流域生態保護和高質量發展的基本原則、總體要求、重點任務和加強領導的重大要求，具有很強的思想性、戰略性、指導性，為山西高質量轉型發展注入新的動力。習近平總書記視察山西重要講話重要指示進一步為我們在轉型發展上率先蹚出一條新路來提供了指路明燈、制勝法寶。
山西地處黃河中游，黃河流經我省忻州、呂梁等4市19縣，黃河山西段總長965公里，占黃河流域干流河道總長度的17.6%，占中游河道總長的80%，山西境內黃河流域涵蓋11市86縣，流域面積9.7萬平方公里，占黃河流域總面積的12.2%，占中游流域總面積的28%。境內黃河流域年平均水資源量占黃河流域的10.5%，水土流失面積3.78萬平方公里，占黃河流域水土流失總面積的14.4%，占全省水土流失面積的62%。把山西黃河流域地區作為重點納入該規劃意義重大。
【建議】
山西是黃河流域重要能源基地，是華北地區重要生態安全屏障，是中華文明重要發祥地，同時也是發展和保護矛盾最為突出的地區之一。當前，國家正在制定黃河流域生態保護與高質量發展規劃綱要，建議把山西黃河流域地區作為重點納入該規劃，具體提出如下建議：
建議將山西列為國家生態文明試驗區，支持山西擴大新一輪退耕還林范圍，支持將大同、朔州、忻州三市納入國家重要生態修復重大工程總體規劃的北方防沙帶，支持山西黃河流域淤地壩、旱作梯田等水土保持綜合治理。支持山西擴大新一輪退耕還林范圍，將15度-25度坡耕地、非貧困縣陡坡梯田以及采煤沉陷區、地質災害避讓搬遷區、整村移民搬遷區等適宜退耕的地類納入退耕還林范圍。
建議將三晉文化納入國家黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要，進一步提高山西文旅產業影響力，將三晉文化片區作為黃河文化的重點區域打造，進一步推廣其內含的根祖文化、紅色文化、德孝文化、晉商文化、佛教文化和古建文化。支持山西開展沁河古堡群世界文化遺產申遺工作，加強山西平遙古城、云岡石窟、五臺山等世界文化遺產的保護提升。支持山西建設黃河流域高品質文化旅游帶，打造具有世界影響的精品文化旅游線路。
建議將山西“七河”生態保護與修復項目列入國家重大水利工程，在政策和資金上給予支持。山西省認真貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示，啟動以汾河為重點的“七河”流域生態保護與修復，統籌推進山水林田湖草系統治理。山西已出臺一系列生態修復規劃。“七河”流域生態修復與保護工程的全面實施，必將有力促進黃河流域生態保護與高質量發展，對筑牢筑好京津冀生態屏障有著重大而深遠的意義。
建議將晉陜蒙(忻榆鄂)黃河金三角合作區上升為國家級功能平臺，重點支持忻州、榆林、鄂爾多斯三市在能源基地建設、生態環境保護、黃河文化弘揚和交通基礎設施建設方面加快區域合作。支持三市打造能源區域合作引領示范區，發揮“能源強區大區要區”的比較優勢，加快以清潔能源、煤油氣精細化工為核心的能源化工產業集群高端化發展，推進現代裝備制造、新材料、現代煤化工等優勢產業集群建設，加快建設區域礦產資源、化工產品交易中心。支持三市聯合建設黃河國家生態示范區，推動三市聯動治理黃河生態環境，加快山水林田湖草沙系統治理，開展水土流失綜合治理，推進水資源節約集約利用，加快長城沿線防護林帶建設，抓好黃河沿岸山體和道路綠化美化，統籌發展特色生態產業，推進綠色礦山建設。支持三市打造國家級黃河文化生態保護示范區，依托黃河大拐彎區域豐富的游牧文化、農耕文化、西口移民文化、少數民族文化、民俗民間文化藝術，突出文化的融合性，推動區域黃河文化進一步弘揚。支持規劃建設忻州—榆林—鄂爾多斯高鐵，打造提升三市區域現代交通體系。
建議支持黃河古賢水利樞紐工程建設。古賢水利樞紐工程戰略意義重大，可確保黃河下游長治久安，古賢水庫可攔截100年左右黃河干流泥沙，能維持中水河槽行洪輸沙功能，確保黃河下游百年安瀾。可改善區域生態環境，古賢水利工程建成后，水力發電能有效改善華北能源結構，進而降低粉塵污染、改善空氣質量。可改善黃土高原生態環境，有效攔截西北的沙塵，為首都建設起一道綠色屏障。可改變沿黃兩岸貧困面貌，水庫建成將改善沿黃1000多萬畝水澆地的灌溉條件，促進幾百萬農民增產增收，帶動呂梁山和陜北集中連片特困地區脫貧致富。經過20年的努力，古賢水利樞紐工程前期工作已取得一定進展，目前，僅剩環境影響評價、用地預審等幾項前置手續正在加緊辦理。懇請水利部盡快提出審查意見報國家發改委審批，爭取項目早日開工建設。
