按照近日由山西省委編委審核批復實施的《太原市深化事業單位改革實施方案》要求，全市深化事業單位改革工作按系統或領域對事業單位進行整體重塑、功能再造，實行事業機構限額管理和編制總量控制，加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，實現內涵式發展。

　　-改革范圍確定

　　市委、市政府直屬事業單位、市級黨政群及其他部門所屬事業單位，除學校、醫院、群團組織等以外，其他事業單位均納入改革范圍。

　　-改出公益屬性

　　事業單位主要承擔專業性、技術性、研究性、輔助性職責。根據部門主責主業，必須由政府提供、不宜推向市場或社會的公益服務，設置公益一類事業單位承擔。需要政府提供，同時可以讓市場或社會參與的公益服務，設置公益二類事業單位承擔。能夠通過政府購買等方式提供的服務，不再直接舉辦事業單位提供。可通過職能調整等方式由現有機構承擔任務的，不再新設事業單位承擔。精干設置為機關提供支持保障的專業性、技術性、輔助性、研究性的事業單位，原則上一個主管部門最多保留一個支持保障機構，騰出更多資源用于面向社會提供公益服務，不得將應由機關承擔的行政事務性工作交由事業單位承擔。鼓勵支持社會力量興辦公益事業，加大政府購買公共服務力度，能夠通過政府購買等方式提供的服務，不再直接舉辦事業單位提供。

　　便于規范管理，原則上應將同一類型的事業單位進行整合。推進職責相近的事業單位實行跨部門整合，減少職責交叉，避免資源分散。著力撤并整合小、散、弱事業單位。

　　同步推進轉企。事業單位轉制為企業的，按中央和省、市關于從事生產經營活動事業單位改革文件及相關配套政策執行，轉企改制方案由主管部門審核并按程序報市政府批準。

　　-動態調整編制

　　編制資源，重點用于加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快補齊基本公共服務短板；完善編制使用和動態調整規劃，建立完善“市級統籌、重點保障，動態調整、周轉使用”的編制周轉池制度；發揮機構編制基礎性作用，引導人財物等資源要素向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群體傾斜，同時加大對人口集中流入地區的統籌調劑力度，促進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　-人員穩步安置

　　扎實做好人員調配安置，保障干部職工切身利益，不搞“斷崖式”精簡分流。

　　優先使用空編。人員分流安置到部門(單位)所屬相關事業單位，優先占用該事業單位現有空編。

　　妥善安置人員。按照一次核定編制、逐步精簡到位的原則，各部門(單位)系統內事業編制精簡后，可超編運行，參照省的做法，超編單位可實行“退3進1”，逐步將人員調整至編制以內。離退休人員隨所在單位一起進行劃轉，明確到新的服務單位。撤銷、整合單位聘用的編外人員、臨時人員，按有關法律法規和政策規定由各部門(單位)妥善處理。

　　給予過渡消化。事業單位撤銷、合并后因職數和崗位數限制造成的待安排人員，給予一定的過渡期逐步消化，其工資、福利、社保等待遇，仍按改革前的相關待遇執行。

　　-規范執法機構

　　加大跨領域、跨部門綜合行政執法改革力度，保留市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、農業、城市管理、應急管理、自然資源、衛生、勞動監察10個領域執法機構。其他承擔執法職責的事業機構，整合至上述10個相關領域綜合行政執法機構。無相近領域綜合行政執法機構的，將其承擔的行政執法職能劃歸機關，原承擔執法職責的事業機構撤銷，今后不再新設執法機構。保留的事業單位性質的行政執法機構，按照中央深化行政執法體制改革部署實施。

　　-統籌專項改革

　　根據中央和省委相關改革精神,按照“一類事項原則上由一個單位統籌、一件事情原則上由一個單位負責”的改革要求，參照省直改革經驗做法，積極推進我市市級信息、后勤、培訓、檢驗檢測認證、公共資源交易5個領域的專項改革。(記者胡引平)