10月15日,太原市軌道交通2號線票制票價聽證會舉行。在三個票價方案中,選擇方案二的聽證會參加人最多。原因是票價適中,可兼顧短途、長途出行需要。地鐵票價將在聽證會基礎上完善,并于近期確定、公布。
三大方案各有千秋
聽證會上,市發改委會同市交通運輸局、市軌道交通建設服務中心、中鐵軌道交通建設運營有限公司綜合考慮城市公共交通發展政策、國內城市軌道交通行業總體水平、居民經濟承受能力、企業運營成本、軌道交通行業平均水平、同類城市平均水平的比價關系以及太原軌道交通自身特點等因素,選出3套方案聽證。
方案一:起步價2元可乘坐4公里,4公里以上部分,票價每增加1元的晉級里程為5.5公里、7.7公里、9公里,不設置封頂票價,2號線一期全程最高票價6元。方案二:起步價2元可乘坐5公里,5公里以上部分,票價每增加1元的晉級里程為5.5公里、6.6公里、7公里,不設置封頂票價,2號線一期全程最高票價6元。方案三:起步價2元可乘坐6公里,6公里以上部分,票價每增加1元的晉級里程為4.4公里、5.5公里、6公里,不設置封頂票價,2號線一期全程最高票價6元。
方案一中平均票價、平均每人每公里票價及票價支出占可支配收入比例略高于同類城市平均水平。方案二中平均票價、平均每人每公里票價與同類城市平均水平較為接近,且略低于平均水平,票價支出占可支配收入比例低于同類城市平均水平。方案三中平均票價、平均每人每公里票價及票價支出占可支配收入比例均低于同類城市平均水平。
從可乘坐里程方面做比較,當票價為3元及以下時,方案三的可乘距離較大,對短距離乘客比較有利;當票價在4元至7元之間,方案一的可乘距離較大,對長距離乘客比較有利,方案二介于兩者之間。從每公里費率水平來看,方案一的2元至4元每公里費率為三方案最高;雖然方案三的2元費率低于方案二,但3元到8元均高于方案二。
第二方案最受青睞
出席聽證會的28名參加人中,4人未當場表態,14人選擇方案二,5人選擇方案三,3人選擇方案一,兩人不同意任何一個方案。
方案二,選擇的人最多。吳虹說,此前在9個城市乘坐過地鐵,方案二體現了科學性和人性化。對單程5公里以上的乘客來說,方案二時間短、費用少。方案二也兼顧了短程乘客。張晨強認為,方案二價格適中,平均票價、平均每人每公里票價等略低于平均水平,符合本地收入水平和承受能力,可以有效吸引居民乘坐地鐵出行,與公交車合理分擔,相互補充。
選擇了方案二的孔燁說,走訪調查時選擇這一方案的人最多,但和收入相比還是有點高,地鐵的公益性需要保證,從吸引客流量的角度說,票價也應低一些,建議5元封頂。
劉文融對三個方案都不滿意。起步價2元與可支配收入的比例,在開通地鐵的城市中是第二高的。在太原地鐵沒有形成路網的情況下,建議每10公里2元錢,最高5元。郭林鵬認為要修改方案,6元的封頂票價,在石家莊等諸多城市,乘坐地鐵的里程都超過30公里,而我市里程最遠的方案一只有28公里。
從聽證會參加人的發言中,可以看到,他們做了充分準備。有的參加人通過各種方式調查走訪了100多人,形成了自己的意見和建議。市發改委有關負責人表示,此前開展網絡問卷調查,收回7萬多份問卷,實地調研也收到5000多份問卷。市民積極參與,為地鐵票價制定提供了更多智慧。
優惠政策與時俱進
參照我市公共交通現行票價特定優惠對象的相關規定,借鑒國內其他城市軌道交通票價優惠辦法,《聽證方案》提出了太原市地鐵票價優惠初步設想。
地鐵實際票價水平=基本票價×票價優惠。實際票價水平是由兩方面(基本票價、票價優惠政策)綜合而成,在對票價結構選擇時,存在兩種思路:一是基本票價水平較低,票價優惠較小;二是基本票價水平較高,票價優惠較大。對國內已開通地鐵城市刷卡優惠進行統計,基本以九五折、九折優惠為主,其中九折優惠城市占比45.95%,九五折優惠城市占比21.62%。
為提高我市地鐵吸引力,同時考慮到居民收入水平,采用國內較為通用的刷卡優惠政策,實行九折優惠。同時,具有太原市戶籍或居住證65周歲及以上老人、因公致殘的人民警察、現役軍人、殘疾軍人、烈士遺屬等撫恤、優撫對象人群、其他殘疾人,憑本人有效證件免費乘車;每一名成年人可以免費攜帶一名身高不足130厘米的兒童乘車,超過一名的按超過人數購票。兒童集體乘車,應當按實際人數購票;太原市中小學生(包括本市小學、初中、普通高中、職業中專、職業高中的學生)、身高130厘米以上的學齡前兒童實行五折優惠。
在聽證會上,不少參加人對票價優惠政策提出建議,除了常規優惠政策,還需跟上時代變化,并借鑒先進城市的成功經驗。對于老年人免費乘坐地鐵,一些參加人建議,借鑒上海做法,向符合條件的老年人發放交通補貼,然后付費乘坐;借鑒公交車作法,購買意外保險,既能保障老年人權益,也可降低運營方風險。





















