“十三五”以來，我市把深化“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要引擎，系統(tǒng)謀劃、持續(xù)推動，舉全市之力集中開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅，營商環(huán)境改進明顯，市場主體便利度有效提升，正在全面實現(xiàn)政務服務“一門”“一窗”“一網(wǎng)”“一次”。

　　打造“六最”營商環(huán)境

　　2018年，我市制定實施《關于推進審批服務便民化加快營造“六最”營商環(huán)境的實施方案》，明確8個方面31項改革任務；2019年制定實施《太原市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，重點推進“提升政務服務環(huán)境、優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境、營造誠信法治環(huán)境、升級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”4個方面25項年度目標。在2019年全省營商環(huán)境評價中，我市綜合便利度排名第一，領跑全省11個地市，15項評價指標中，有7項指標在全省排名第一，2項指標排名第二。在2019年國家發(fā)改委組織的對包括直轄市、計劃單列市、省會城市在內(nèi)的41座城市進行的營商環(huán)境評價中，我市綜合便利度獲評優(yōu)良，18項評價指標中，“辦理破產(chǎn)”“政務服務”“獲得電力”“納稅”“開辦企業(yè)”5個指標獲評優(yōu)秀，有4項指標獲評優(yōu)良、6項指標獲評良好。

　　一枚印章管審批

　　今年1月1日，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行當天，我市市縣兩級相對集中行政許可權改革同步啟動，市級首批劃轉(zhuǎn)260項審批事項，確定126個行政編制，擇優(yōu)劃轉(zhuǎn)工作人員，大幅精減優(yōu)化流程，健全完善審批機制，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，全面開展“五減(減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動)三化(標準化、規(guī)范化、精細化)”改革。將260個事項整合為204個，減少審批事項56個，壓減率21.5%。取消現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)130余個，共減少審批環(huán)節(jié)423個，壓減率51%。減少申報材料近3000項，壓減率65%。承諾時限在法定時限基礎上平均壓減65%。將集中行使的204項審批服務事項細化為700個流程，精細化制作審批表單532個，提供申報材料模板400個，實現(xiàn)審批事項標準化、規(guī)范化、精細化。實現(xiàn)審批業(yè)務“無縫”承接、群眾辦事“無感”銜接，企業(yè)和群眾便利度、獲得感顯著提升。

　　降低準入門檻

　　按照“證照分離”改革全覆蓋要求，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，清單覆蓋531項涉企經(jīng)營許可事項。

　　對設定必要性已經(jīng)不存在、市場機制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營，實現(xiàn)“照后減證”；對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關信息，以便有關主管部門有效實施行業(yè)管理、維護公共利益的，由審批改為備案，實現(xiàn)“多證合一”；對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關監(jiān)管部門通過事中事后監(jiān)管能糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風險的，實行告知承諾，降低準入門檻；對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項，采取切實措施優(yōu)化審批服務，讓更多審批服務“不見面”“最多跑一次”。

　　登記注冊“零跑路”

　　實施企業(yè)登記全程電子化。網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照，做到了企業(yè)登記無紙化、無介質(zhì)全程網(wǎng)上辦理，登記注冊“零紙張”“零跑路”，公眾足不出戶即可辦理電子營業(yè)執(zhí)照。8月底，全程電子化登記22135戶，與去年同期相比增加8838戶，同比增長66.47%。

　　大幅壓縮企業(yè)開辦時間。設立新辦企業(yè)服務大廳，建立新辦企業(yè)服務平臺，優(yōu)化企業(yè)開辦各個環(huán)節(jié)流程，實現(xiàn)新開辦企業(yè)線下“一窗通辦”、線上“集成服務”，開辦時間“全面提速”。開辦企業(yè)由原來5個環(huán)節(jié)壓減為3個環(huán)節(jié)(企業(yè)登記、印章刻制和申領稅票)，申請材料由43個簡化為15個，辦結時間由原來的平均26天壓縮至3天內(nèi)，比國務院要求的8.5個工作日內(nèi)辦結縮短了5.5個工作日，資料一次性提交齊全的情況下可實現(xiàn)1日辦結。目前，全市實有市場主體486300戶，占到全省708873戶的68.6%。

　　試行項目審批“模擬審批”服務。已陸續(xù)對雙塔公園、汾河四期、解放路改造、公共停車場建設等13個重點工程項目出具模擬審批意見。深化工程建設項目審批制度改革，一般工程建設項目審批從立項到竣工驗收總耗時由去年的90個工作日壓減到70個工作日，比國家要求的120個工作日減少50日。獲得項目單位好評，相對集中行政許可權改革紅利開始逐步釋放。

　　“四辦”清單全覆蓋

　　馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦全覆蓋，全市依申請辦理的政務服務事項中，馬上辦事項77個，一次辦事項680個，就近辦事項99個，網(wǎng)上辦事項769個，“四辦”比例較上一年增加12.5%，申報材料較上一年減少181項，總的承諾辦理時限較法定時限壓縮了59%。 根據(jù)機構改革要求，企業(yè)群眾辦事只進“一扇門”，推進政務服務事項“一窗受理”。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，設置企業(yè)注冊登記、投資項目審批、社會服務、不動產(chǎn)登記(交易)四類綜合服務窗口，建立“一窗收件、按責轉(zhuǎn)辦、一窗出件、評價反饋”閉環(huán)流程，實現(xiàn)市級政務服務事項90%以上“一窗通辦”。綜合窗口在受理過程中，需要市場主體補正有關材料、手續(xù)的，全部一次性告知需要補正的內(nèi)容。加快推進政務服務事項“網(wǎng)上辦”。通過“全程網(wǎng)辦+免費郵寄”，實現(xiàn)可網(wǎng)辦事項“最多跑一次”，不需現(xiàn)場確認的事項“一次也不用跑”。