聚焦暑期托管服務特別報道

　　“往年到了暑假，只能讓老家的老人來帶孩子。今年北京市開展暑期托管服務，值得點贊！”日前，北京市海淀區某學校三年級學生家長張女士說。截至7月5日，北京、上海、武漢、南京、蘇州等地，陸續出臺了暑期托管服務相關政策。

　　日前，教育部印發《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》，進一步引導支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務工作。《通知》明確了哪些原則？提出了哪些要求？如何辦好暑期托管？記者采訪了多位專家、地方教育部門負責人、教師。

　　回應需求，也要保障教師權益

　　校外培訓？老人幫帶？每當暑假臨近，總是幾家歡喜幾家愁。雙職工等家庭子女暑期“看護難”問題衍生出利益市場，一些機構以“看護”之名，行“補習”之實。

　　對此，中國教育學會秘書長楊銀付表示：“人民有所呼，改革有所應。教育部下發通知引導支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務工作，這是減輕家長負擔、解決人民群眾急難愁盼問題的創新舉措，是新時代新階段辦好人民滿意教育的實實在在的行動。”

　　首都師范大學教育學院教授薛海平認為，學校暑期托管服務由政府牽頭，以學校為主要承擔機構，收費低廉，彰顯了暑期托管服務的公益性，充分發揮了學校在師資、場地、辦學等方面的獨特優勢，是課后托管服務在假期中的延伸。“教育部在暑期到來之際出臺一份指導文件明確暑期托管原則，劃出其邊界，非常必要。”

　　《通知》一經發布，立即引起社會廣泛關注。其中，“引導教師志愿參與”關注度很高。《通知》明確，不得強制要求教師參與學生暑期托管服務，對志愿參與的教師應給予適當補助。要統籌合理安排教師志愿參與托管服務的時間，保障教師權益。該項要求直接打破了此前“取消教師寒暑假”的謠言，讓許多人直呼“及時”。

　　但也有人擔憂：“自愿報名的教師會不會太少？落實的時候會不會變成強制參與？”

　　“教師在尚未清楚了解政策的情況下或許就會存在各種疑慮，因此需要做好政策傳達和解讀工作。”薛海平說，首先，從各地出臺的暑期托管政策來看，并不是要求教師投入整個假期，每一期托管僅占10多天。其次，并不是所有學校、所有教師都要參與，而是鼓勵有條件的學校積極承擔。

　　《通知》中另一個“不得強制”指向學生群體——堅持學生自愿參加。暑期托管服務主要面向確有需求的家庭和學生，并由家長學生自愿選擇參加，不得強制要求學生參加。

　　“家長應該與孩子做好溝通，尊重孩子的意愿。”中國教科院研究員儲朝暉建議。

　　看護為主，還要貼近“暑假”

　　“您給孩子報名暑期托管了嗎？”

　　面對這一詢問，一些家長表示先保持觀望。“不清楚學校托管的具體內容”“如果只是和平時一樣在教室里坐著，不如不去”……

　　北京某學校五年級學生家長劉女士目前并未選擇暑期托管服務。她告訴記者：“孩子還是希望暑期能更自主地安排時間。我們家長也希望暑期托管不只是寫作業，能多組織戲劇、體育、音樂、美術等素質拓展活動。”

　　托管“管”什么，《通知》明確，托管服務應以看護為主，確保學生能夠得到充分休息。提供托管服務的學校應開放教室、圖書館、運動場館等各類資源設施，在做好看護的同時，合理組織提供一些集體游戲活動、文體活動、閱讀指導、綜合實踐、興趣拓展、作業輔導等服務。

　　暑期托管會不會辦成披了馬甲的“補習班”？《通知》特別強調，“不得組織集體補課、講授新課”。

　　“假期不是學期。”在儲朝暉看來，探索開展暑期托管服務，需要高度重視這一成長機遇，盡量安排學生自主學習、自主管理。

　　薛海平也建議，暑期托管要體現“假期”特色。“可以考慮多提供一些區別于學期中的更輕松愉悅的托管內容。這也要求活動、課程設計要更加科學。同時，要將暑期托管納入督導范疇，防止集體補課等問題。”

　　拓寬思路，吸納更多力量

　　交給學校一托了事？絕非如此。

　　《通知》提出，要積極引導家長關心重視孩子暑假生活，盡量抽出一定時間，加強親子陪伴、交流互動，使孩子的暑假生活更加豐富多彩。積極會同共青團、婦聯、工會、社區等組織，通過多種途徑、多種形式提供學生暑期托管服務。

　　“‘假期管護’難題，需要學校、家庭、社會齊心合力才能‘排憂解難’。”廣東省教育廳副廳長李璧亮表示，學校是現成托管資源最集中地方，學校應該積極響應支持，但切忌要求學校辦成無限責任公司，“一包了之”。假期是家庭教育、滋養親情的“黃金時段”，妥善安排是家長的“分內事”，家長切忌“一推了之”。要廣泛動員共青團、婦聯、工會、社區等組織，在“館、宮、院、場”等社會公共、公益、普惠場所，開展“游、學、研、玩”等多種形式的假期活動，讓社會力量為解決“假期難題”提供廣闊思路，切忌“一旁觀之”。

　　參照課后服務的開展思路，薛海平表示，政府層面應發揮主導、引導作用，提供政策、經費等保障；學校層面在具體實施過程中，因地制宜、因校制宜制定課程、活動；積極吸納大學生志愿者、社工、離退休教師、家長參與，還可以購買第三方服務。多方形成合力，提高暑期托管服務質量。

　　今年，上海市暑托班將按師生比1∶5配備相應帶班工作人員，招募超過1.2萬名學生志愿者。松江團區委“小學生愛心暑托班”項目負責人表示，一個暑托班通常配備7名工作人員，包括1名本區教育系統在職在編教師擔任班主任，1名社工，以及5名大學生志愿者。“暑托班不只是小學的事。以團區委與高校的區校共建工作為載體，暑托班活動吸引了許多在滬大學生參與，尤其是今后有志于從事教育工作的學生。一些街鎮將暑托班選址在中學，高中生也積極報名。他們不僅成為輔助管理的一支力量，自身也能從活動中得到鍛煉和成長。”該負責人說。