歲月不居，時節(jié)如流。市十四屆人大常委會肩負(fù)新時代賦予的使命，帶著全市人民的重托，走過春華秋實的五年。
五年來，市人大常委會在服務(wù)大局中發(fā)展、在開拓創(chuàng)新中提升——及時作出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等決定，出臺一批具有改革創(chuàng)新性的法規(guī)，助推工業(yè)強(qiáng)市、環(huán)境立市、城市“雙修”、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施，推動代表聯(lián)絡(luò)站點建設(shè)取得新成效。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨分別在親賢社區(qū)和杏花嶺街道調(diào)研時，對我市代表工作和代表聯(lián)絡(luò)站點建設(shè)給予肯定。
五年來，市人大常委會召開常委會會議52次、主任會議95次，制定地方性法規(guī)15件、修改15件、廢止9件，聽取審議專項工作報告104項，開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查329次，作出決議決定38項，依法任免、決定任免和批準(zhǔn)任免國家機(jī)關(guān)工作人員598人次，組織憲法宣誓164人次……一組組數(shù)據(jù)記錄著市人大常委會履職的鏗鏘步履，折射著市人大代表凝心聚力全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的不懈努力。
堅定正確政治方向
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本政治保證。市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記領(lǐng)袖囑托，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺提高政治站位，堅決做到旗幟鮮明講政治。
市人大常委會堅決把市委的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作各方面全過程，認(rèn)真落實市委關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實施意見，主動向市委請示報告重要會議、重要立法、重要工作、重大事項，做到市委決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里。
積極開展維護(hù)核心見諸行動主題教育，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部守初心、擔(dān)使命的責(zé)任感和自覺性更加強(qiáng)烈；扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部受到全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，在學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行上取得顯著成效；積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實施等9件重點項目全部完成。
提升良法善治水平
“法者，治之端也”，良法是善治之前提。市人大常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，扎實推進(jìn)“小切口”立法，務(wù)實管用的法規(guī)筑牢我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法治根基。
市人大常委會深入貫徹習(xí)近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重要指示，把保障轉(zhuǎn)型發(fā)展作為立法的重中之重。五年來，修訂旅游條例，彰顯“錦繡太原城”內(nèi)涵。修改客運(yùn)出租汽車服務(wù)管理條例，降低出租車司機(jī)從業(yè)資格準(zhǔn)入門檻。廢止與轉(zhuǎn)型發(fā)展不相適應(yīng)的外商投資企業(yè)、市場管理、城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險等法規(guī)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。
市人大常委會認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于襄汾“8·29”重大坍塌事故重要批示精神，制定農(nóng)村自建房管理服務(wù)條例。制定文明行為促進(jìn)、醫(yī)療急救服務(wù)管理等法規(guī)，修改老年人權(quán)益保障、養(yǎng)犬管理等法規(guī)，提升城市文明程度。制定電動自行車管理、道路交通安全管理等法規(guī)，助力形成安全暢通、文明和諧的交通格局。制定生活垃圾分類、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理、建筑廢棄物管理等法規(guī)，推動垃圾減量化、資源化、無害化處理。
為助推市委環(huán)境立市戰(zhàn)略實施，市人大常委會先后制定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治等法規(guī)。落實全省生態(tài)文明領(lǐng)域立法計劃，制定晉陽湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例，為晉陽湖生態(tài)保護(hù)提供了法治保障。
市人大常委會認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“推動社會治理重心向基層下移”的要求，制定城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例。抓住城市規(guī)劃、建設(shè)、管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定修改海綿城市、城市綠化、流動人口服務(wù)管理等法規(guī)，積極推動城市內(nèi)涵式發(fā)展。
聚力轉(zhuǎn)型加強(qiáng)監(jiān)督
寓支持于監(jiān)督之中。市人大常委會圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)百姓福祉、法治太原建設(shè)等方面強(qiáng)化監(jiān)督，努力推動全市各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建成人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，開啟預(yù)算審查監(jiān)督“聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”新模式。全過程審查重點部門和項目預(yù)算，加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督，要求將財政資金花在刀刃上、避免發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)督國有資產(chǎn)管理全口徑全覆蓋，督促政府摸清“家底”、亮出明白賬。
跟蹤監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村飲水安全、畜牧業(yè)發(fā)展等工作，推動脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固。圍繞做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，聽取審議農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告，就完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易方式、加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系提出意見，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
堅持年初第一次常委會聽取審議環(huán)境保護(hù)綜合情況報告，專題聽取審議大氣污染防治、生活垃圾分類、建筑廢棄物處理等工作情況報告，視察調(diào)研揚(yáng)塵污染防治、秋冬季大氣污染治理、“八河”綜合治理工程，對有關(guān)法律法規(guī)連續(xù)開展執(zhí)法檢查。組織五級百名人大代表集中視察“四治”一體推進(jìn)情況，助推鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。
針對安全生產(chǎn)，市人大常委會專題審議餐飲業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)情況。持續(xù)加大文旅融合工作監(jiān)督力度，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。跟蹤監(jiān)督學(xué)前教育、民辦教育、職業(yè)教育及教師隊伍建設(shè)等工作，持續(xù)關(guān)注中醫(yī)藥振興發(fā)展，聽取養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況匯報。組織代表視察地鐵2號線等重點工程，努力讓人民群眾擁有更多獲得感幸福感安全感。
每年聽取審議年度法治政府建設(shè)情況的報告，聽取審議“兩院”司法體制改革、刑事執(zhí)行檢察、破產(chǎn)案件審理、民事訴訟監(jiān)督、適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等工作情況的報告，推動審判檢察工作質(zhì)效不斷提升。加強(qiáng)對掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓等工作的監(jiān)督，助力政治生態(tài)優(yōu)化、社會風(fēng)氣改善。
保障代表依法履職
市人大常委會支持和保障代表依法履職盡責(zé)，代表工作更接地氣、代表履職更具活力、代表建議更貼民意。
組織召開全市縣鄉(xiāng)人大代表工作推進(jìn)會，強(qiáng)力督導(dǎo)推進(jìn)基層代表工作取得重大進(jìn)展。落實“雙聯(lián)系”制度，通過走訪、座談等形式，聽取代表意見建議。制定全市代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行指導(dǎo)意見，召開全市代表聯(lián)絡(luò)站工作推進(jìn)會，建成代表聯(lián)絡(luò)站點518個，累計接待群眾11863人次，收到群眾意見建議14217件，解決群眾反映問題8579件。
啟動代表履職信息平臺意見建議辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)議案建議網(wǎng)上提交、辦理、監(jiān)督。實施“五辦聯(lián)動”工作機(jī)制，制定代表重點建議處理辦法，承辦單位辦理前、辦理中、辦結(jié)后與代表“三見面”，保證代表全過程參與。五年共辦結(jié)代表議案23件，辦理代表建議、批評和意見1520件，重點督辦建議86件，一批涉及改革發(fā)展和群眾關(guān)切的熱點難點問題得到解決。
全面加強(qiáng)自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。市人大常委會全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力。
充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，制定落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單和常委會黨組工作規(guī)則，完善理論學(xué)習(xí)中心組制度。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，定期開展警示教育，支持和保障市紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，推動形成良好政治生態(tài)。
推進(jìn)人大機(jī)構(gòu)改革，不斷完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。堅持正確用人導(dǎo)向，一批專業(yè)人才充實到人大機(jī)關(guān)。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度落實，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性。貫徹省委推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)會議精神，開展專項調(diào)研和督查，落實基層人大編制管理相關(guān)規(guī)定，推動全市人大工作水平整體提升。
扎實推進(jìn)制度建設(shè)，有效提高工作規(guī)范化、制度化、程序化水平。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省委、市委實施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)“太原人大”網(wǎng)站、微信、雜志三大陣地建設(shè)，持續(xù)加大輿論宣傳力度。
凡是過往，皆為序章。新一屆市人大常委會即將踏上新的征程。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家太原篇章作出人大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
