9月1日，海南省財政廳發(fā)布消息稱，海南省政府計劃于2025年9月份擇機(jī)在香港簿記建檔發(fā)行不超過50億元離岸人民幣地方政府債券，并將在香港聯(lián)合交易所掛牌上市，發(fā)行期限為3年期、5年期、10年期，其中3年期為可持續(xù)發(fā)展債券、5年期為藍(lán)色債券、10年期為航天主題債券，為國際投資者提供更多人民幣資產(chǎn)配置選擇。
《證券日報》記者注意到，2022年至2024年，海南已連續(xù)三年在香港發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，今年將是第四次赴港發(fā)債，并首次發(fā)行航天主題債券。
事實上，不止海南計劃發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，同日，深圳市財政局也發(fā)布公告，計劃于近期赴澳門、香港簿記建檔發(fā)行合計不超過50億元離岸人民幣地方政府債券，并將在澳門、香港掛牌上市，發(fā)行期限初定為2年期、3年期、5年期、10年期。
此外，廣東省財政廳發(fā)布消息稱，8月26日，廣東省政府在澳門特別行政區(qū)成功發(fā)行25億元離岸人民幣地方政府債券，這是廣東省連續(xù)第五年安排地方政府債券在澳門本地簿記發(fā)行、登記托管并上市交易。
“廣東、海南等地持續(xù)赴港澳發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，是我國全面深化改革開放、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)人民幣國際化的重要戰(zhàn)略舉措，也體現(xiàn)了內(nèi)地與港澳金融市場的深度融合。”中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示。
吉林省財政科學(xué)研究所所長、研究員張依群也對《證券日報》記者表示，這表明地方政府的融資空間和渠道正在擴(kuò)展，不僅有助于提升地方融資能力、支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也有助于加快人民幣國際化進(jìn)程，擴(kuò)大人民幣計價債券在國際債市的占比。
陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷也表示：“廣東、海南等地發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，為地方政府開辟了新的融資途徑，有助于滿足地方重大項目建設(shè)的資金需求，同時推動人民幣債券市場與國際金融市場接軌?！?/p>
記者觀察到，在持續(xù)發(fā)行的同時，上述地方發(fā)行的離岸人民幣地方政府債券投向也呈現(xiàn)出向“新”向“綠”的特點。
比如，海南本次募集資金主要投向海洋保護(hù)、民生保障以及航天領(lǐng)域相關(guān)重點科研和基礎(chǔ)設(shè)施項目，持續(xù)擦亮海南自貿(mào)港藍(lán)色和可持續(xù)發(fā)展品牌，聚焦“五向圖強(qiáng)”(向種圖強(qiáng)、向海圖強(qiáng)、向天圖強(qiáng)、向數(shù)圖強(qiáng)、向綠圖強(qiáng))，全力打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地。
再如，深圳擬赴澳門發(fā)行的地方政府債券中，應(yīng)對氣候變化主題綠色債券募集資金將主要投向清潔交通等項目；擬赴香港發(fā)行的地方政府債券中，大灣區(qū)主題可持續(xù)發(fā)展債券募集資金將主要投向清潔交通、水治理等項目，社會責(zé)任債券募集資金將主要投向醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障性住房、城中村改造等項目，進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
朱華雷認(rèn)為，上述債券投向體現(xiàn)了聚焦重點領(lǐng)域、注重生態(tài)環(huán)保、關(guān)注民生保障等特點。
張依群認(rèn)為，從債券融資投向上看，共同特點是聚焦以綠色低碳為主的新興產(chǎn)業(yè)等，以及以公益事業(yè)為主的教育、衛(wèi)生、保障性住房等領(lǐng)域。這些投資領(lǐng)域以政府為主導(dǎo)，符合未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向，具有長期穩(wěn)定的收入來源和回款機(jī)制，因此債券具備較強(qiáng)的安全性、穩(wěn)定性和收益性，能夠有效吸引國際資本。
“地方政府赴港澳發(fā)行債券，不僅是為項目融資，更是在踐行綠色發(fā)展、承擔(dān)社會責(zé)任、對接國際標(biāo)準(zhǔn)、推動人民幣國際化，并服務(wù)于國家與區(qū)域的重大發(fā)展戰(zhàn)略。”宋向清表示，廣東、海南等地的離岸發(fā)債實踐，既是地方政府融資機(jī)制的創(chuàng)新突破，也是國家戰(zhàn)略在區(qū)域?qū)用娴纳鷦勇涞亍Ｆ鋫断蚣润w現(xiàn)地方特色與國家戰(zhàn)略的深度融合，又通過國際化設(shè)計推動人民幣資產(chǎn)的全球配置。
