“我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。”習(xí)近平總書記的深刻論斷，為“十四五”時(shí)期共享發(fā)展理念的落地指明了方向。
收官之際回望五年征程，從雪域高原的村寨到繁華都市的社區(qū)，從基礎(chǔ)教育的課堂到遠(yuǎn)程診療的屏幕，共享發(fā)展的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，以扎實(shí)的成就書寫了共同富裕的時(shí)代答卷。
共享普惠保障網(wǎng)
“十四五”期間是我國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域改革力度最大的時(shí)期，從“廣覆蓋”向“高質(zhì)量”持續(xù)邁進(jìn)，民生底線更加堅(jiān)實(shí)。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍介紹：“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，社會(huì)保障體系日趨完善。”
目前，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.72億人，比“十三五”時(shí)期末增加7300多萬(wàn)人，參保率從91%提高到95%以上。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.46億人、3.02億人，較“十三五”時(shí)期末分別增加2900多萬(wàn)人、3400多萬(wàn)人。基本醫(yī)保覆蓋居民人數(shù)保持在13億人以上，穩(wěn)定在95%左右。這張世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)，為全體人民撐起美好生活的底氣。
新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障是新時(shí)代新課題。這兩年，相關(guān)權(quán)益保障指引和指南成為快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)出行的“安全帶”，為勞動(dòng)者權(quán)益保障提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。從2022年起，人社部在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個(gè)省份開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，涵蓋出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)4個(gè)行業(yè)的7家平臺(tái)企業(yè)，取得了良好效果。今年7月，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到17個(gè)省份，在試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)為超過(guò)2000萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)人員繳費(fèi)參保，在制度內(nèi)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
醫(yī)療保障精準(zhǔn)發(fā)力讓群眾看病負(fù)擔(dān)不斷減輕。目前，基本醫(yī)保堅(jiān)持公平普惠，居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%左右，居民醫(yī)保“兩病”門診用藥保障達(dá)到50%左右。大病保險(xiǎn)對(duì)困難群眾提高保障待遇、降低起付標(biāo)準(zhǔn)，在基本醫(yī)保基礎(chǔ)上報(bào)銷比例再提高10個(gè)到15個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療救助向低保、特困、低保邊緣家庭等救助對(duì)象傾斜，年度救助額度普遍達(dá)到3萬(wàn)元至5萬(wàn)元。三重保障制度后農(nóng)村困難群眾政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例超90%。“十四五”以來(lái)，各項(xiàng)醫(yī)保幫扶政策惠及困難群眾就醫(yī)6.73億人次。
在新疆和田縣人民醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診中心，一場(chǎng)跨越3000公里的會(huì)診在緊張進(jìn)行中。“借助遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，患者在家門口就能享受全國(guó)頂級(jí)專家診療，今年以來(lái)已經(jīng)開(kāi)展20余次。”和田縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)王江龍介紹，遠(yuǎn)程會(huì)診中心覆蓋13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，助力縣域醫(yī)療能力整體提升。
托起“一老一小”期盼
人口老齡化是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要面對(duì)的重大課題。
各地因地制宜建立完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單。截至2024年末，全國(guó)享受老年人補(bǔ)貼人數(shù)共計(jì)4949.4萬(wàn)人，其中高齡津貼人數(shù)3752.8萬(wàn)人，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼人數(shù)587.3萬(wàn)人，護(hù)理補(bǔ)貼人數(shù)93.2萬(wàn)人，綜合補(bǔ)貼人數(shù)516.1萬(wàn)人；2024年，全國(guó)共支出老年福利資金489.4億元，養(yǎng)老服務(wù)資金253.2億元。
在重慶市大渡口區(qū)春暉路街道，轄區(qū)60歲以上老年人有21804人，占總?cè)丝诘?9.4%。許多老年人有生活照料、健康護(hù)理、精神文化等多方面需求，尤其對(duì)一些獨(dú)居、高齡和行動(dòng)不便的老年人來(lái)說(shuō)，如何滿足他們“一碗熱湯”“一場(chǎng)理療”的生活難題，需要打破傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。春暉路街道引入企業(yè)打造“陽(yáng)光托老所”，創(chuàng)新推出中央廚房配送服務(wù)，每日為老人提供低鹽低糖、葷素搭配的定制餐食。
“十四五”時(shí)期，教育公平邁出重大步伐，國(guó)民教育水平顯著提升。今年《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》正式實(shí)施，9月新學(xué)期開(kāi)始，我國(guó)又實(shí)施了學(xué)前一年免費(fèi)教育，1200萬(wàn)名學(xué)前孩子享受到政策福利。如今，學(xué)前教育毛入學(xué)率從2012年的64.5%提高到92%。義務(wù)教育在2895個(gè)縣域?qū)崿F(xiàn)基本均衡。
陽(yáng)光透過(guò)新疆阿克蘇啟明學(xué)校操場(chǎng)的海綿保護(hù)墻，灑在一群奔跑的孩子身上。達(dá)尼爾·木爾提扎舉起雙手，叫喊著尋找方位，耳朵仔細(xì)捕捉著足球滾動(dòng)的聲響，腳下快速調(diào)整步伐——作為啟明學(xué)校盲足隊(duì)的一員，這是他訓(xùn)練時(shí)的常態(tài)。達(dá)尼爾于2021年進(jìn)入地區(qū)啟明學(xué)校就讀，現(xiàn)為視力障礙五年級(jí)學(xué)生。“我學(xué)足球兩三年了，上一次參加浙江夏令營(yíng)的時(shí)候，我們還跟浙江省盲人學(xué)校的同學(xué)踢過(guò)一次球。”達(dá)尼爾說(shuō)。為保障特殊學(xué)生運(yùn)動(dòng)需求，體育教師專門設(shè)計(jì)盲足、跳跳球等課程，落實(shí)每天一節(jié)體育課、一次陽(yáng)光大課間，成為孩子們?cè)鰪?qiáng)體質(zhì)、建立自信的“必修課”。
優(yōu)質(zhì)資源直達(dá)“最后一公里”
從就業(yè)到養(yǎng)老，從教育到醫(yī)療，從文化到社保，“十四五”時(shí)期，我國(guó)公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化，資源配置更趨均衡，讓不同地域、不同群體的群眾都能享受到高質(zhì)量服務(wù)。
這幾年，推進(jìn)移風(fēng)易俗、培育婚育文化成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。目前，全國(guó)確定了32個(gè)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制高價(jià)彩禮等婚俗陋習(xí)，“低彩禮”“零彩禮”越來(lái)越普遍。與此同時(shí)，民政部門積極培育新型婚育文化，創(chuàng)新優(yōu)化婚姻家庭服務(wù)，“簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)單、浪漫而不浪費(fèi)”的新時(shí)代婚俗禮儀越來(lái)越受到年輕人的追捧，文明健康婚俗風(fēng)尚正在加快形成。
“玉壘情深、芙蓉意重，兩姓聯(lián)姻、良緣永結(jié)……”今年4月起，成都市各婚姻登記處為領(lǐng)證新人贈(zèng)送一份定制版婚書。手執(zhí)“出片”的婚書，越來(lái)越多來(lái)自全國(guó)各地的新婚夫婦在成都公園式婚姻登記處締結(jié)良緣。今年新修訂的《婚姻登記條例》實(shí)施，婚姻登記“全國(guó)通辦”為新人帶來(lái)了便利的同時(shí)，也成為“十四五”時(shí)期公共文化服務(wù)效能顯著提升、群眾精神生活更加充盈的生動(dòng)實(shí)例。
在各地政務(wù)服務(wù)大廳，總有一面墻寫著“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的承諾。目前，一張社保卡不僅實(shí)現(xiàn)了95項(xiàng)應(yīng)用，還承載了越來(lái)越多的其他領(lǐng)域民生服務(wù)。如今，通過(guò)社保卡可以發(fā)放養(yǎng)老金，持卡在本地和跨省異地就醫(yī)購(gòu)藥，刷社保卡坐公交地鐵、借閱圖書、進(jìn)博物館。目前，社保卡持卡人數(shù)已達(dá)13.9億人，其中11億人同時(shí)在手機(jī)中領(lǐng)用了電子社保卡。
“十四五”時(shí)期，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小，產(chǎn)業(yè)振興與基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)雙輪驅(qū)動(dòng)，讓鄉(xiāng)村群眾共享發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)從“脫貧摘帽”到“全面振興”的跨越。
“十四五”時(shí)期，共享發(fā)展從“成果共享”成為“過(guò)程共建”。全過(guò)程人民民主的深入實(shí)踐，讓群眾從發(fā)展的旁觀者變?yōu)閰⑴c者，在共建中實(shí)現(xiàn)共享。
“十四五”時(shí)期的實(shí)踐探索，形成了推進(jìn)共享發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把做大蛋糕與分好蛋糕有機(jī)統(tǒng)一；精準(zhǔn)施策回應(yīng)群眾急難愁盼，讓政策更合民心；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)資源向基層和困難群體傾斜；鼓勵(lì)社會(huì)參與，形成政府、社會(huì)、公眾協(xié)同發(fā)力的格局。
從鄉(xiāng)村民宿里傳出的笑聲到立法聯(lián)系點(diǎn)的民意心聲，從文化小院的飛針走線到醫(yī)院診室的溫暖關(guān)懷，“十四五”時(shí)期的共享發(fā)展成就，寫在億萬(wàn)群眾的笑臉上、記在百姓的獲得感里。這份溫暖答卷，既是過(guò)往五年的圓滿收官，更是未來(lái)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)起點(diǎn)。
