新時代賦予新使命，新征程展示新作為。2018年，市十四屆人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，緊扣市委決策部署和全市中心工作，充分發(fā)揮“憲法法律賦予各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”重要作用，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、履職為民，圓滿完成了市十四屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終牢牢把握正確政治方向
一年來，市人大常委會自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保人大工作沿著正確方向前進(jìn)。
堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在人大工作中的指導(dǎo)地位，在新的起點(diǎn)上謀劃和推動人大工作。堅持向市委請示報告制度，就年度主要工作安排、立法計劃及重要事項和重大活動，向市委請示、報告50余次，保證人大工作始終體現(xiàn)市委領(lǐng)導(dǎo)、緊跟市委步伐，方向不偏、初心不變。
圍繞市委“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”的決策部署，組織百名市人大代表專題視察媒體智慧云平臺等重大項目實(shí)施情況，提出要牢固樹立“抓發(fā)展必須抓項目、補(bǔ)短板必須補(bǔ)項目”理念，提升發(fā)展內(nèi)涵，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好發(fā)揮重大項目引領(lǐng)作用。配合創(chuàng)建全國文明城市行動，先后三輪對19個單位的“九亂”治理、6個單位的問題整改情況督導(dǎo)檢查，推動文明城市建設(shè)由集中整治向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變。組織“掃黑除惡”專項斗爭視察，確保這場正義斗爭打出法治尊嚴(yán)、打出人民期盼、打出黨的威望。
市人大常委會及時作出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，為破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、提振民營企業(yè)信心、激發(fā)民營企業(yè)活力發(fā)揮重要作用。審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要部分指標(biāo)調(diào)整方案以及2017年市本級財政決算、2018年市本級預(yù)算調(diào)整方案。依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員104人次，全力支持機(jī)構(gòu)改革，集中任免政府組成部門負(fù)責(zé)人27人次，為我市國家機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力組織保障。
強(qiáng)化立法中的主導(dǎo)地位不斷提高地方法規(guī)質(zhì)量
一年來，市人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用，打造精品良法，為全市改革發(fā)展提供強(qiáng)大法治保障。
牢牢把握黨領(lǐng)導(dǎo)立法的根本原則，全年5次提請市委常委會研究立法工作。自覺將立改廢法規(guī)事項置于全市工作大局中考量，對制定軌道交通條例、修改旅游條例等立法項目予以暫緩審議；支持文明城市創(chuàng)建和二青會舉辦，提前審議通過道路交通安全管理條例，主動為市委重大決策部署提供法律支撐。
制定生活垃圾分類管理條例，促進(jìn)生活垃圾處理減量化資源化無害化；制定道路交通安全管理條例，著力營造安全通暢、文明和諧的道路交通環(huán)境；修改老年人權(quán)益保障辦法，滿足群眾養(yǎng)老服務(wù)需求；三次審議城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，為優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間，明確我市城市發(fā)展方向、路徑和定位奠定法治基礎(chǔ)。及時啟動生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)的清理工作，保持法規(guī)之間協(xié)調(diào)銜接，維護(hù)法制統(tǒng)一。
暢通立法咨詢專家、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究咨詢基地參與立法渠道，建立“四部門+專家”的法規(guī)草案多元化起草模式，共計80多人次專家直接參與地方性法規(guī)制定，提出有價值的意見300多條。強(qiáng)化調(diào)研論證，全年開展立法調(diào)研21次，召開論證會8次，為出臺高質(zhì)量法規(guī)奠定良好基礎(chǔ)。拓寬民主渠道，全年印發(fā)征求意見稿1300余份，收集意見建議700多條，使立法工作更好體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。
注重監(jiān)督實(shí)效回應(yīng)社會關(guān)切
一年來，市人大常委會聚焦社會主要矛盾變化，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，全力助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長；抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題強(qiáng)化民生監(jiān)督，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感；積極適應(yīng)深化全面依法治國實(shí)踐新目標(biāo)新任務(wù)新要求，強(qiáng)化法治監(jiān)督，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
專題視察重點(diǎn)工程建設(shè)，深入東杰智能等10余家企業(yè)實(shí)地調(diào)研，建議市政府在夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)同時，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)放在創(chuàng)新驅(qū)動上，提振市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與后勁。圍繞深化改革、促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，視察太原工具廠等轉(zhuǎn)型項目，推動政府加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，精準(zhǔn)施策深化改革。以發(fā)展全域旅游為推動轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，督促政府深入探索“旅游+”融合發(fā)展新模式，為打造我市旅游集散目的地助添新引擎。
建立健全全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督機(jī)制，圍繞財政專項資金等關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)審查監(jiān)督。對省城環(huán)境綜合整治等4個重點(diǎn)項目跟蹤審查監(jiān)督，開展對預(yù)算支出項目的績效評價，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督由宏觀總預(yù)算向具體項目預(yù)算延伸。高標(biāo)準(zhǔn)完成人大與財政國庫集中支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)財政穩(wěn)健運(yùn)行。強(qiáng)化審計及整改監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，實(shí)現(xiàn)人大對國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化。
對疾病預(yù)防控制工作進(jìn)行滿意度測評，專題調(diào)研民辦教育發(fā)展情況，聽取社會救助工作情況匯報，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的監(jiān)督，抓住餐飲食品安全熱點(diǎn)問題組織專題詢問。扎實(shí)開展“并州環(huán)保行”活動，先后10多次集中檢查和明察暗訪，督促政府加快解決突出環(huán)境問題。著重抓好“八河”綜合治理工程監(jiān)督。圍繞我市污染防治重點(diǎn)，聽取和審議環(huán)境保護(hù)工作情況的報告，支持政府實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，全力打贏環(huán)境治理硬仗。
聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，跟蹤審議意見落實(shí)，組織部分市人大常委會委員、人大代表深入扶貧移民搬遷安置點(diǎn)、扶貧產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施點(diǎn)視察調(diào)研，督促政府堅持問題導(dǎo)向，明確整改方向，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，完成摘帽退出，鞏固脫貧成效。加強(qiáng)對推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺工作的監(jiān)督，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
強(qiáng)化法治政府建設(shè)監(jiān)督，聽取和審議法治政府建設(shè)工作情況報告，推進(jìn)政府各項工作在法治軌道運(yùn)行。關(guān)注普法教育，不斷提升法治太原建設(shè)成效。對25件政府規(guī)范性文件合憲性、合法性、合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查。強(qiáng)化“法律巡視”利劍作用，全方位、大規(guī)模組織開展大氣污染防治“一法兩例”和環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，組織汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例執(zhí)法調(diào)研，以法律武器治理污染，用法治力量保衛(wèi)藍(lán)天。開展電動自行車管理條例執(zhí)法檢查，努力營造共建共享和諧文明交通環(huán)境。強(qiáng)化司法和信訪監(jiān)督，聽取市中級人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件審理情況的匯報，關(guān)注行政公益訴訟制度落實(shí)，出臺市人大代表反映轉(zhuǎn)遞群眾信訪事項辦理辦法，暢通信訪渠道，強(qiáng)化督辦力度，全年接待受理群眾來信來訪289件次，轉(zhuǎn)辦交辦105件。
完善保障機(jī)制發(fā)揮代表作用
一年來，市人大常委會不斷完善聯(lián)系群眾制度，健全服務(wù)代表機(jī)制，提高代表培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新代表活動方式，使代表履職更接地氣、更有底氣，使代表活動富有生機(jī)、充滿活力。
組織市、縣兩級人大代表140余人赴全國人大北戴河培訓(xùn)基地集中學(xué)習(xí)，積極開展市人大代表向選舉單位履職報告、縣鄉(xiāng)人大代表向選區(qū)述職活動，增強(qiáng)代表依法履職主動性、自覺性。落實(shí)“雙聯(lián)系”制度，18名市人大常委會駐會組成人員與186名人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，通過多種形式聽取代表對“一府兩院”和人大工作的意見和建議。邀請90多名代表列席常委會會議，160多名代表參加常委會組織的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問，組織代表120多人次參與“檢察開放日”、旁聽案件公開審理等活動，促進(jìn)代表知情知政，支持代表參政督政。
堅持把提高建議落實(shí)率作為尊重和支持代表行使職權(quán)的重要抓手，市十四屆人大三次會議上提出的4件議案、293件建議全部辦理完畢，15件重點(diǎn)督辦建議有效落實(shí)，建議解決落實(shí)率達(dá)到72.7%。扎實(shí)推進(jìn)履職平臺建設(shè)，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級人大強(qiáng)化代表活動陣地，全市517個村社區(qū)設(shè)立“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立“人大代表活動室”，初步實(shí)現(xiàn)代表活動場所全覆蓋。
加強(qiáng)自身建設(shè)提升履職能力一年來，市人大常委會認(rèn)真貫徹市委新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見，主動擔(dān)當(dāng)、靠前履職、積極作為。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。建立健全常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組學(xué)習(xí)制度，通過專題講座以及干部在線、法宣在線等網(wǎng)絡(luò)平臺延伸學(xué)習(xí)內(nèi)容，更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提升履職能力。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從實(shí)抓好干部監(jiān)督管理。支持和保障市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市委各項規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)“四風(fēng)”整治。注重宣傳交流，各類媒體報道人大工作600余次。改版升級太原人大網(wǎng)站，提高《太原人大》辦刊質(zhì)量，不斷加大信息公開力度，努力講好人大故事，積極傳播人大聲音。
