堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命,也是一場轉型路上的自我革命。作為能源大省,生態環境保護是山西長期以來必須面對的發展課題。
這些年來,我省堅持以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神,自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,高標準保護生態環境,扎實推動綠色發展。這些天來,全省黨員干部重溫習近平總書記“三篇光輝文獻”,進一步堅定綠色發展理念,以更大的決心、更高的標準、更實的舉措推動我省生態環境建設從標本兼治走向高標準保護與高質量發展的和諧統一。
“轉型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下,不信藍天喚不回
深冬時節,記者走進河津市龍門村。今年5月份,該市因為環境污染問題被省生態環境廳集體約談并掛牌督辦,龍門村曾經是當地污染嚴重地段。面對記者的采訪,村民原文龍介紹說,以前他們村的路上拉煤車很多,周邊還有污染企業,環境污染相當嚴重,經過整治,現在環境有了根本改變。過去出門穿白色衣服,一天不到就落滿黑灰,現在天也藍了水也清了,心情特別舒暢,河津人也可以驕傲地享受“河津藍”。
河津只是山西生態環境改善的縮影。2019年以來,我省以前所未有的決心和力度改善生態,鐵腕治污雷霆出擊,綠色發展再譜新篇,環境保護倒逼轉型發展的局面基本形成。
大氣污染防治是生態環境保護重中之重,2月28日,我省對《山西省城市環境空氣質量改善獎懲方案》進行了修訂。
從3月中旬至9月底,我省全面開展焦化行業污染防治專項執法行動,依法嚴厲打擊生態環境違法行為,整治焦化行業違法建設、無證排污、超標超總量排污等問題,全面提升焦化行業污染治理水平。
7月1日至10月15日,我省開展違法排污大整治“百日清零”專項行動,11個駐市檢查組和各市交叉檢查組全面展開清零工作。10月底,省生態環境廳公布違法排污行為“百日清零”專項行動結束,期間,全省嚴重超標的重點排污企業從一季度的31家到三季度實現動態“清零”,共檢查污染源22234個,查處典型案件316件,罰款金額1.25億元。10月山西省環境空氣質量綜合指數為4.6,較去年同期下降5.9%;優良天數比例為86.1%;PM2.5平均濃度為38微克/立方米,較去年同期下降2.6%。
與此同時,我省全面深化生態環境行政執法與刑事司法銜接,進一步完善定期會商、案情通報、聯合辦案工作機制。對重大、敏感案件,與省公安廳、省人民檢察院實施聯合督導、聯合掛牌督辦一批大氣污染案件。繼續強化按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留等環境保護法配套手段的綜合運用,完善分析評價指標體系,保持配套辦法實施力度和案件數量整體穩定,引導轉變和創新執法方式,加大正向激勵力度,發揮典型案件警示作用,不斷提升配套辦法實施效果。
“控污、增濕、清淤、綠岸、調水”五策并舉,讓母親河水清河晏
12月18日,時令雖已進入冬季,但是在萬榮縣三交河萬榮段新城村至西張村河道,工人們仍在緊張施工。記者看到,河道防護工程正在進行格賓籠石和漿砌石護坡工序。萬榮縣河長制工作辦公室主任解曉斌介紹,三交河是汾河的支流,三交河萬榮段河道治理工程是廟前村斷面水污染防治重點工程,今年7月份開工,目前3.75公里的灘槽工程和河道濕地基礎工程基本完工,明年開春就可以種植蘆葦了。
河道在變,河流生態環境在變。
2017年6月,習近平總書記視察山西時特別要求:“一定要高度重視汾河的生態環境保護,讓這條山西的母親河水量豐起來,水質好起來,風光美起來。”我省牢記習近平總書記的囑托,全面啟動以汾河為重點的“七河”流域生態保護與修復工程,開啟了生態化、全流域、系統性治理的新探索。
今年4月,時任山西省省長的樓陽生簽署第262號省人民政府令,公布《山西省人民政府關于堅決打贏汾河流域治理攻堅戰的決定》,自今年5月12日起施行,這是我省首次以政府令形式發布的汾河治理決定,吹響了汾河流域治理攻堅的沖鋒號,一場攻堅戰隨之在全省打響。目前,在汾河流域的市、縣(區)分界處,水質自動監測站已全部建成。
環保優先,治水為要。為讓汾河“水質好起來”,我省生態環境部門以水污染防治重點工程為主抓手,突出抓好城鎮生活污水處理設施建設與改造工程、人工濕地建設、工業集聚區污水集中處理、沿河村鎮生活污水治理等汾河流域重點工程建設,以項目建設帶動流域水質改善。“控污、增濕、清淤、綠岸、調水”五策并舉的治水思路,統籌上下游、左右岸污染治理,強化減污與增水并重,實現全流域、全方位、全系統綜合施治。
9月19日,被列入山西中部盆地城市群的汾河百公里中游示范區先行示范段項目啟動,打造生態治理樣板工程,為“七河”流域生態保護與修復探索可復制、可推廣的建設管理和投融資模式。
一年來,太原城區三期汾河治理、古交城區段、臨汾汾河兩岸、稷山城區段生態修復取得階段性成果,靜樂縣生態治理、晉祠泉域汾河羅家曲-龍尾頭段生態補水、汾河新二壩、堯都區汾河吳村段生態修復、新絳澮河水生態修復、廟前村斷面水污染防治、汾河入黃口水生態修復及保護等工程緊鑼密鼓。
河湖長制的實施為河流的生態修復立起了一道保護網。目前全省近萬名巡河湖員上崗,市、縣、鄉、村各級河湖長和巡河湖員積極巡河、護河、治河。 “攜手清四亂、保護河湖生態”百日會戰行動劍指亂占、亂采、亂堆、亂建問題,行政調查和司法檢察調查的有機結合變“分頭治水”為“聯合治水”,非法排污、采砂、圍墾、傾倒廢棄物和侵占水域岸線等河湖違法行為受到遏制,河流水質明顯提升。“一河一策”讓多項創新機制落地落實,一批重點工程穩步推進,“七河”流域水生態環境明顯改善。
生態生計統一,增綠增收共贏,高標準保護迎來高質量發展
生態興則文明興。伴隨著落后產能不斷退出,我省綠色低碳循環發展的產業體系日漸成熟。
2019年,山西以總量性去產能為主轉向系統性去產能、結構性優產能為主,破除無效低效供給,為優質產能騰出市場空間。年內煤炭預計退出產能2000萬噸左右,引導60萬噸以下煤礦明年年底前退出。在持續開展的“散亂污”企業整治中,淘汰一批鋼鐵焦化行業落后過剩產能,搬遷改造或關閉退出一批重污染企業,推進一批低效企業轉型。
在環保倒逼工業生產轉型升級的同時,太行、呂梁“兩山”生態保護和修復重大工程開始走向生態生計統一、增綠增收共贏。
12月19日,寒氣逼人。在臨縣大禹鄉燎坡村生松扶貧攻堅造林專業合作社的苗圃種植基地,卻是滿眼蔥郁,合作社的數十名社員正忙著給苗木澆水。社員呂福勤告訴記者:“我們兩口子參加合作社造林,每年收入3萬多元,日子一天比一天好過。”同呂福勤家一樣,如今,村里和周邊村的71戶231名貧困人口靠造林專業合作社脫了貧。
臨縣林業局局長高翠文告訴記者,生松扶貧攻堅造林專業合作社近兩年承擔全縣的重點造林工程,累計投入1000多萬元,栽植4000多畝,成活率達到90%以上。在臨縣這樣的造林專業合作社有268家,3年累計造林102.64萬畝。林業生態扶貧新路也讓越來越多的農民擺脫了貧困,看到了希望。
今年我省以“兩山”生態保護和修復重大工程為重點,圍繞生態修復機制創新試驗區、山水林田湖草系統治理試驗區、“一圈一帶”生態修復先導區、生態保護修復助推脫貧攻堅先導區,將80%以上造林任務安排到呂梁山生態脆弱區、環京津冀生態屏障區、重要水源地植被恢復區和通道沿線綠化區等生態環境最為脆弱、治理任務最為艱巨、群眾期待最為迫切的“四大區域”,全流域布局,按山系治理,整區域推進。“兩山”生態保護修復呈現出綠色大增、景色大變的生態格局。
采訪中,省林草局黨組書記、局長張云龍表示:“2020年我省的造林工程任務將向黃河流經市縣和沿黃流域傾斜布局,打造一批黃河流域生態治理典型樣板,帶動黃河流經市縣21處保護地形成共同抓好大保護、協調推進大治理的工作格局。”
在發展中保護,在保護中發展。今天,生態文明之花已開遍三晉大地,高標準保護的成效正在以高質量發展的形態日漸顯露。





















