實施“六環聯動”整村搬遷解難題

　　在實施易地扶貧搬遷過程中，我省聚焦最困難的地方，緊盯最困窮的人群，扭住最急需解決的問題，以深度貧困自然村整村搬遷為重點，采取精準識別對象、新區安置配套、舊村拆除復墾、生態修復整治、產業就業保障和社區治理跟進“六環聯動”辦法，統籌解決“人錢地房樹村穩”七個問題，使得貧困人口生活水平大幅提高，貧困地區面貌明顯改善。“六環聯動”的做法受到了國務院的通報表揚。

　　“斗窮幾十載，一年勝千年，搬出窮山溝，生活有盼頭。”石樓縣小蒜鎮田家岔村的苗海瑞，是易地扶貧搬遷的直接受益者，見證了這些年鄉親們的生活變遷。

　　“感謝黨，感謝政府，做夢也沒想到能從窮山溝搬到縣城，住進水暖電齊全的新房，過上和城里人一樣的生活。”4月17日，在龍山水岸安置點的新房里，苗海瑞用樸實的話語道出了廣大搬遷戶的心聲。

　　石樓縣位于呂梁山區，是我省10個深度貧困縣之一，“十三五”期間，全縣有1.5萬群眾搬進了新居，貧困發生率從54.76%下降到0.31%。

　　我省境內80%的地形為山地、丘陵，東部的太行山區干石林立，西部的呂梁山區溝壑縱橫，深度貧困和生態脆弱相互交織，互為因果，70%以上的貧困人口生活在這些區域。如何改變他們貧窮的現狀？

　　省扶貧辦主任劉志杰說：“從省情實際和貧困群眾長遠利益出發，我們把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的頭號工程來抓，把安置點建在縣城和條件好的鄉鎮，配套完善道路、通訊、管網等，通過變換生存空間，改變生產生活條件，增強群眾的獲得感和幸福感。”

　　錢從哪里來？扶貧開發投資公司通過承接政策性貸款和債務資金，解決融資難題；缺地怎么辦？自然資源部門通過單列用地計劃傾斜支持，確保搬遷用地。

　　全省上下擰成一股勁支持這一重大民生工程，各級各部門特事特辦保質量抓進度，扶貧干部下沉一線搞服務解難題，一場前所未有的壯闊遷徙在三晉大地有序展開。
地處太行山脈南段的平順縣，是典型的干石山區和革命老區，多年來一直戴著國定貧困縣的帽子。“一步住進新房子，快步過上好日子。”說起搬遷后的變化，入住同興苑安置點的貧困戶郭孝忠喜上眉梢：“新小區的交通、醫療和孩子上學方便不說，我還能到附近的扶貧車間上班掙錢，日子真是越過越美！”

　　強產業促就業貧困人口穩增收

　　“以前住在舊村，除了種地，真想不出還能干啥。”興縣的劉小美，自打從魏家灘鎮西坡村搬進縣城柳葉溝安置點，就像變了個人，每天早上打扮得漂漂亮亮，前往樓下的扶貧車間工作。她高興地說：“愛人在外打工，我在家門口就業，再不用靠著幾畝薄田過日子了。”

　　“搬遷未動，產業先行。”我省按照農村安置區產業培育，城鎮安置區就業幫扶的工作思路，統籌遷入遷出兩地，同步建設特色產業園區、扶貧車間、扶貧產業園區，捆綁使用政策，確保貧困人口多渠道穩定就業。

　　岢嵐縣的趙家洼，曾經是一個沒有動力電、不通公交車的小山村。到2016年底，這個村常住人口只剩下6戶13位老人，能走的都搬走了。

　　舊房子拆了，苦日子也到頭了。2017年9月22日，趙家洼在岢嵐縣第一個完成整村搬遷，村民的山地退耕還林，村里的房子拆除復墾。

　　劉福有跟保潔公司簽了務工合同，曹六仁在玻璃棉廠干著勤雜工，王三女在縣城當上保潔員，張秀清去了鑫宇公司搞綠化……除了財政兜底保障的貧困戶，都找到了合適的崗位，年輕人更是如魚得水，自主創業做起了生意。

　　換掉了窮業，斬掉了窮根，趙家洼的村民們不再從瘠薄的黃土里刨食。

　　4月16日，塞外乍暖還寒。陽高縣古城鎮農光互補產業扶貧園的大棚里卻是春意融融，近1米高的西紅柿已結出綠盈盈的果實。正在打杈掐尖的劉蘭菊說：“以前住的是土窯洞，現在搬到了磚瓦新房里。人過來了，產業也有了，平時在園區打工，每個月也有近兩千元的收入。”

　　大同市委常委、陽高縣委書記馮曉雷介紹，縣里的每個搬遷安置點都同步配套產業扶貧項目，因地制宜發展設施蔬菜、林藥套種、旱地小雜糧等產業，搬遷戶吃上了“定心丸”。
搬出來僅僅是第一步，穩得住、能就業、逐步致富才是目的。省扶貧辦副主任張玉宏介紹，我省在保證安置點入住率的同時，把產業培育和就業幫扶牢牢抓在手中，確保貧困勞動力都能在家門口就業。

　　重治理強服務搬遷群眾樂生活

　　4月的保德，花紅柳綠，生機盎然。走進縣城惠民家園安置點，只見樓房錯落有致，路面干凈整潔，公共設施齊全，整個小區井然有序。

　　惠民家園居住著全縣13個鄉鎮的2166戶6583口搬遷群眾，如何搞好管理和服務？

　　“搬遷到哪里，支部就建到哪里；移民在哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。”縣居民事務中心主任胡耀介紹，新社區成立了黨群服務中心，指導原鄉鎮和新社區做好搬遷后續幫扶工作，配套設立了衛生室、警務室、議事廳、就業信息平臺等，實現了搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。

　　從南河溝鄉韓家墕村搬到惠民家園的劉乃科，身體有疾患無法外出務工，社區黨小組組長高候油主動協調小區物業讓他當了門衛，介紹他愛人張榮青做了保潔。劉乃科激動地說：“來到新小區，就和在老家一樣，誰家有事，朋友鄰居都愛搭把手，在這里過得舒心又順心。”

　　易地扶貧搬遷涉及方方面面，從去年下半年開始，我省的工作重心轉移到后續扶持上來，創新工作體制機制，著力推進政策有效接續，千方百計把社區治理和民生服務落到實處，在產業培育和技能培訓方面下功夫，確保搬遷群眾安居樂業。

　　李桂花原是天鎮縣南高崖鄉大老溝村的村民，除了會種地，沒有別的技能。搬到縣城安置點后，新社區組織她參加“人人持證，技能社會”工程的培訓，學到了一技之長。

　　4月13日，在天鎮縣扶貧產業園區的生產車間，李桂花熟練地操作著縫紉機，笑嘻嘻地說：“政府想得真周到，讓我學會了縫紉技巧，原來靠天吃飯，現在靠技術賺錢。”產業園區管委會的袁亞男說，車間里的女工都和李桂花一樣，經過免費統一培訓后，持證上崗，完成從農村婦女到產業工人的美麗蛻變。

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在三晉大地的山梁溝峁間，每一個易地扶貧搬遷故事，都是一項項扶貧政策紅利的釋放。一個縣一個辦法，一個村一個路子，一戶(人)一個方案，全省廣大干部群眾同心協力繪就了一幅幅搬遷脫貧奔小康的美好圖景。