9月10日上午9時，太原市政府新聞辦舉行“小康圓夢”——太原市全面建成小康社會系列新聞發布會市農業農村局專場發布會。太原市農業農村局黨組成員、副局長郭志鴻，產業科負責人張晨，扶貧科科長郭勇智，政改科科長周鎖立介紹相關情況并回答記者提問。
太原市委宣傳部副部長
太原市政府新聞辦主任邊素庭
各位記者朋友：
大家上午好，歡迎參加太原市政府新聞辦舉行的“小康圓夢”——太原市全面建成小康社會系列新聞發布會市農業農村局專場發布會,這也是我市全面建成小康社會系列新聞發布會的第7場發布會。
今年是中國共產黨成立100周年。我們黨領導全國人民全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興。黨的十八大以來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，始終把解決好“三農”問題作為重中之重，脫貧攻堅實現決戰完勝，現代農業全面開啟，農村人居環境全面優化，農村改革成效顯著，農村居民獲得感幸福感全面提升，太原“三農”經驗做法在全國、全省得到推廣，為我市全面建成小康社會貢獻了“三農”力量。
今天，我們邀請到太原市農業農村局黨組成員、副局長郭志鴻同志，產業科負責人張晨同志，扶貧科科長郭勇智同志，政改科科長周鎖立同志，向大家介紹我市在全面建設小康社會進程中農業農村工作方面的有關情況并回答記者提問。
首先，請郭志鴻副局長介紹有關情況。
太原市農業農村局黨組成員
副局長郭志鴻
各位記者朋友：
大家上午好！
首先，非常歡迎各位記者朋友參加“小康圓夢”——太原市全面建成小康社會系列新聞發布會農業農村專場，感謝大家長期以來對我市“三農”工作的關注與支持。
百年風雨兼程、百年崢嶸歲月，從牛耕人拉、看天眼色的傳統農業到機藝融合、適度規模的現代農業；從文化凋敝、設施欠缺的落后鄉村到產村融合、生態宜居的美麗鄉村；從衣不遮體、食不果腹的傳統小農到當家做主、積極性迸發的農村居民，太原農業農村工作取得了令人矚目的成績，牢牢守住了基本盤，為應對各種風險和挑戰贏得了主動，為全面建成小康社會作出了重要貢獻，以嶄新的面貌開啟了全面推進鄉村振興新征程。
黨的十八大以來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，堅持農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以鞏固提升脫貧成效為基本任務，以推進農業供給側結構性改革為主線，以城郊型都市現代農業為主攻方向，以推進農村集體產權制度改革為動力，以農村人居環境整治和美麗鄉村建設為重點，全市農業農村發展實現了從量變到質變、從粗放到集約、從低端到高效的轉變，努力走出一條具有太原特色的鄉村振興之路；以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉融合的新型城鄉關系加速形成；生產、生活、生態“三生同步”的品質正在提升；產業鏈、價值鏈、利益鏈“三鏈相連”的體系正在構建；田園變風景、農房變客房、村莊變景區的愿景正在逐步變為現實。
近兩年，先后榮獲國字號獎項和省級榮譽。2019年、2020年連續兩年被評為山西省實施鄉村振興戰略實績考核優秀；全國深化農村集體產權制度改革工作會議、全國“憲法進農村”主場活動、全省設施農業生產暨第一產業高質量發展現場推進會等相繼在我市召開，太原“三農”經驗做法在全國、全省得到推廣。
脫貧攻堅實現決戰完勝
認真落實黨中央及省委關于決戰決勝脫貧攻堅的決策部署，始終把打贏脫貧攻堅戰作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的自覺行動，堅持在大戰中踐行初心使命，在大考中詮釋責任擔當，聚焦貫通脫貧攻堅、全面小康、鄉村振興，進一步強化政治責任，健全工作機制，完善政策舉措，全力鞏固和拓展脫貧成果，狠抓產業扶貧、就業扶貧、易地搬遷、生態扶貧和兜底保障等各項措施落實，陽曲縣、婁煩縣高質量摘帽，160個貧困村全部退出，55992名貧困人口全部達到脫貧標準，易地扶貧搬遷集中安置入駐率、產業就業保障率、舊村騰退拆除率、土地復墾復綠率均達到100%，社會扶貧、精神扶貧、健康扶貧、對口幫扶四項工作得到國家和省鄉村振興局的肯定與推廣。
鄉村產業加快發展，現代農業全面開啟
深化農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，持續提升農業綜合效益和農產品競爭力。標準化生產有力推進，突出優質、安全、綠色導向，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品，“陽曲小米”“婁煩山藥蛋”等6個產品榮獲國家地理標志認證，申請認證“三品”產品495個，山西陳醋、山西高粱被評為省級區域公用品牌，陽曲小米、婁煩山藥蛋、清徐葡萄被評為市級區域公用品牌，紫林牌富硒醋等8個產品入選山西功能農產品,水塔醋業的8個產品被證為圳品，創建國家級農產品質量安全縣1個、省級農產品質量安全縣3個，制定了68個標準化生產技術規程和1個日光溫室建設技術規程。產業化發展初具規模，設施蔬菜產業向“集中連片、設施完善、配套齊全、優質高產”發展，市財政連續兩年投入超過1.5億元，建設施主體，補基礎短板、推智能化設備應用，培育出清徐縣西懷遠村、楊房村等一批設施蔬菜專業村，極大調動了農戶的種植積極性。
截至2020年底，全市設施蔬菜播種面積6.33萬畝，產量22.46萬噸，均占到全市蔬菜播種面積和產量的三分之一。畜牧產業向“綠色、循環”邁進，以標準化養殖場創建為抓手，以規模化、標準化、專業化、集約化發展為目標，全力推動生豬恢復性生產，帶動畜牧產業產能穩步提升。
禽糞污綜合利用率達到85%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，初步構建起種養結合、農牧循環新模式。農產品加工業向規模、品牌提升。融合化發展激發活力，堅持以農業為基礎，圍繞“山水人文、晉韻田園”，培育了一批品味農業情調、享受田園生活、展示農耕文化、體驗農事活動、品味農家美食、參與休閑娛樂等各具特色的休閑農業影響，打造了“一小時車程”的休閑農業旅游圈。陽曲縣上安村、迎澤區董家莊、小店區王吳村3個行政村榮獲“中國美麗休閑鄉村”稱號，陽曲縣上安村入選全省首批AAAA級鄉村旅游示范村，晉源區赤橋村等16個行政村入選全省AAA級鄉村旅游示范村。全市休閑農業和鄉村旅游年平均接待游客400萬人次，創建國家級休閑農業示范縣2個，山西省休閑農業和鄉村旅游示范點20個。
城鄉融合加快步伐，農村人居環境全面優化
樹立城鄉一盤棋理念，創新工作體制機制，找準切入點、抓住結合點、把握支撐點，精準發力重點突破，全力走好城鄉融合發展之路，陽曲縣被評為國家級“四好農村路”示范縣、省級改善農村人居環境示范縣，晉源區被評為全國村莊清潔行動先進縣、省級“四好農村路”示范縣。農村面貌明顯改善，截至2020年底，全市累計創建省級農村人居環境整治示范村81個，省級美麗宜居示范村30個、市級美麗宜居示范村63個，農村生活垃圾實現收運全覆蓋，農村生活污水治理率由2017年底的5.96%提高到2020年底的31.8%，所有行政村全部達到清潔村莊標準；2019年和2020年，累計完成農村戶廁改造9.6萬座，農村無害化衛生廁所普及率由2018年以前的35%提高到86%，排名全省第一，進一步提高了農民群眾的生活品質。基礎設施向農村延伸，農村公路總里程6361公里，實現建制村通硬化路、通客車全覆蓋；4G網絡實現行政村全覆蓋，行政村光纖寬帶接入率達到100%；農民群眾飲水安全、用電需求得到有效的保障。公共服務體系逐趨完善，持續加大對鄉鎮寄宿制學校的新建、改造力度；建成3個縣級農村電商運營服務中心，399個村級服務站，服務點覆蓋率超過70%；標準化鄉鎮衛生院和村衛生所覆蓋率分別達到96.17%和96.15%。
農村居民收入持續增長，幸福感、獲得感全面提升
始終把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，深化農村改革、搭建產銷對接平臺、抓好新型職業農民培訓，積極做好農民增收工作。
2020年，全市農村居民人均可支配收入19655元，增長7%，絕對值長期居全省首位。農村改革成效顯著，全市農村集體產權制度改革工作基本結束，1364個集體經濟組織的股份合作制改革、登記賦碼、證書頒發全部完成，實現了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的改革目標。清徐縣被確定為國家農村宅基地制度改革試點縣，積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的路徑辦法。農產品銷售帶動增收，舉辦、參加各類農產品展銷、推介活動60余場，進一步提升了山西老陳醋、陽曲小米、婁煩山藥蛋等特色農產品知名度。在美特好、山姆士、永輝等商超設立66個“名優特”農產品銷售專柜專區和30個消費扶貧專區，累計實現銷售金額1.78億元。新型職業農民培育提升能力，建立完善職業農民技能培育體系，突出實踐操作能力，提高培育的針對性、互動性和實效性，累計培育新型職業農民3.23萬人次，打造了一支“愛農業、懂技術、善經營”的鄉村振興生力軍。
“十四五”是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會提出要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，擘畫了“三農”發展的宏偉藍圖。
習近平總書記親自出席中央農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會并發表重要講話，這兩個重要講話為我們在新發展階段貫徹新發展理念、構建“三農”工作新發展格局指明了前進方向、提供了根本遵循。
我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，以加快農業農村現代化為總目標，以全面推進鄉村振興為總抓手，以農民增收為中心任務，以堅決不發生規模性返貧為底線任務，守住底線攀高峰，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，譜寫新時代中國特色社會主義的太原篇章。
謝謝大家！
太原市委宣傳部副部長
太原市政府新聞辦主任邊素庭
謝謝郭志鴻副局長的介紹。
下面是記者提問環節。按照慣例，提問前請各位記者先通報所在新聞單位的名稱。
山西電視臺記者
產業興旺是鄉村振興的基石，是解決農村一切問題的前提。今年是“十四五”開局之年，太原市如何圍繞鄉村產業發展助力鄉村振興？
太原市農業農村局
產業科負責人張晨
感謝記者的提問
習近平總書記視察山西時指出，山西山多地多、地貌多元、氣候多樣，這種獨特的資源稟賦決定了山西農業的出路在于“特”和“優”，勉勵山西早日蹚出一條轉型發展的新路子，習近平總書記的重要指示為我們做好新發展階段的鄉村產業工作指明了前進方向，提供了根本遵循。
為此，在市委、市政府的堅強領導下，我市立足省會城市的站位擔當和“大城市、小農業”的市情農情，科學編制農業農村“十四五”現代化發展規劃，認真謀劃2021年主要工作和重點項目，圍繞貫通“產+銷”，融合“農文旅”，以鄉村振興戰略為統領，以第一產業高質量發展為抓手，持續推進“特”“優”農業發展，把小農業做出大文章，鄉村產業轉型發展取得階段性成效。
一是突出一產高質量發展。圍繞“穩糧、強菜、優果、興牧”的發展思路，持續夯實農業發展基礎，實現重要農產品有效供給。糧食播種面積106.48萬畝，大力推進有機旱作農業示范創建。啟動了“萬畝千片百園”設施蔬菜建設工程，形成3個萬畝核心示范區、5個千畝核心示范片、10個百畝核心示范園的設施蔬菜發展格局。加強老舊果園改造和現代化果園建設，優化果業發展能力。圍繞設施化改造、自動化飼喂、智能化管理，開展標準化養殖創建，提升牛羊豬雞規模健康養殖水平。
二是突出龍頭企業培育。按照基地型、加工型、流通型、休閑型等不同類型，申報認定監測農業產業化省級龍頭企業48家，新認定和監測農業產業化市級龍頭企業95家。培育農業產業化省級示范聯合體7家，指導創建市級農業產業化聯合體13家。用足、用好、用活省政府、市政府扶持農業產業化龍頭企業發展若干政策，提升龍頭企業產業聚集、輻射帶動能力。
三是突出產業集群發展。重點加強對釀醋業的全產業鏈條培育和全價值鏈支持，打造以釀品產業為代表的農產品精深加工優勢區，全方位支持我市醋產業做大做強，引領帶動農產品精深加工十大產業集群多元化發展。因地制宜，分類施策，挖掘“六味齋”等老字號品牌價值，支持九牛牧業等企業研發新產品能力水平，推動金大豆等主食業擴大市場消費，培育壯大飲品、乳品、肉制品、主食糕點等產業集群不斷發展，基本形成了梯次發展、各具特色的格局。截至7月底，我市十大產業集群完成產值59.4億元，完成全年任務的95.8%。
四是突出品牌創建。聚焦市場需求，緊跟消費潮流，大力推進農業標準化生產，累計認證“三品”產品495個，晉祠大米等6個產品被認定為國家地理標志產品。持續擴大山西陳醋、山西高粱2個省級區域公用品牌影響力，培育陽曲小米、婁煩山藥蛋、清徐葡萄3個實際區域公用品牌，自臨牌富硒醋等8個產品入選山西功能農產品，水塔醋業等8個產品被認證為“圳品”。
連續10年組織優質農企參加全國各類農業展示展銷活動，讓我市更多的農產品進入中高端市場，提升我市農產品品牌影響力和競爭力。
五是突出產業融合。堅持以農業為基礎、農村為載體，拓展農業功能，傳承農耕文化，培育休閑農業精品，著力建設清徐醋文化旅游、清徐葡萄采摘、小店汾東休閑農業、晉源花卉小鎮、晉祠稻花香5大產業景區。
8月17日，我市啟動了“田園鄉韻醉美太原”2021太原休閑農業精品數字推介活動，著力推介西北部山水人文、南部平原田園風光、北部黃土風情、汾河水源度假、東山生態農業五條鄉村休閑旅游帶，推出23個鄉村旅游精品點，彰顯“農中有旅、以旅促農、農旅結合、強旅興農”的新興產業風采。
謝謝。
山西經濟日報記者
太原市在鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興方面，作了那些工作，采取了那些具體措施？
太原市農業農村局
扶貧科科長郭勇智
感謝記者的提問。經過八年精準扶貧，五年集中攻堅，我市實現了脫貧攻堅決戰完勝，向黨中央、省委省政府和全市人民交出了脫貧攻堅優秀答卷。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
脫貧攻堅目標任務完成后，“三農”工作重心將歷史性地轉向全面推進鄉村振興。今年以來，市委、市政府深入貫徹習近平總書記在中央農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會和視察山西重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興決策部署，主動扛起政治責任，健全完善幫扶機制，持續鞏固“兩不愁三保障”成果，強力推進各項重點工作，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興開好局、起好步。
一是堅決守牢返貧底線。嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，制定出臺《市委、市政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的實施方案》等政策文件，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶，持續開展常態化動態監測和風險排查，分類落實好各項幫扶措施，“三類戶”未發生致貧、返貧。
二是加大產業就業扶持力度。實施農業“特”“優”行動，今年確定的223個項目全部開工。發放小額貸款6409.62萬元，完成年度任務的116.5%，位居全省首位。58座光伏電站收益惠及脫貧人口12392人。率先在全省完成脫貧勞動力務工就業人數和省外勞務輸出總量兩個高于上年的水平目標任務。
三是強化易地搬遷后續扶持。聚焦全市20個集中安置區、7239名搬遷群眾，持續加大產業就業扶持力度，推動配套基礎設施和公共服務擴容升級，健全完善社區組織管理服務架構，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。
四是持續鞏固“三保障”成果。健全控輟保學工作機制，完善健康幫扶政策措施，開展住房安全動態監測，及時解決農村飲水問題，“三保障”水平得到有效提升。聯合市“三保障”及水務部門，全面排查義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全等方面的短板弱項，發現問題全部整改到位。
五是夯實資金項目支撐。市財政列支銜接推進鄉村振興補助資金全部下達婁煩、陽曲兩縣。特別是對市級財政銜接推進鄉村振興補助資金和城六區、綜改示范區、中北高新區“對口幫扶資金”，明確提出要按照不低于60%投入比例，用于撂荒地整治利用、糧食生產功能區建設、有機旱作農業發展、鄉村休閑旅游等農業產業發展領域，助力農業產業發展。
六是扎實開展農村人居環境整治。把農村人居環境整治作為全面推進鄉村振興的第一場硬仗和深入開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”的具體行動，成立了以李新春副書記和程永平副市長為“雙組長”的領導小組，制定出臺了《太原市農村人居環境“六亂”整治百日攻堅專項行動方案》，緊盯交通沿線、村莊街巷、農戶庭院、田間地頭等重點區域，聚焦亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等突出問題，全力推動“六亂”整治工作，整治成效得到了省鄉村振興局的肯定和表揚。
七是充實完善幫扶力量。圓滿完成市委第30批干部駐村幫扶工作隊選派輪換工作。扎實推進“對口幫扶”工作，形成了以城帶鄉、城鄉一體、良性互動、融合發展的新局面。持續發揮好“督戰隊”嚴督實導作用，截至目前，開展12輪“拉網式”實地督戰。
八是平穩調整工作機構。圓滿完成市、縣兩級鄉村振興局重組、掛牌，構建起職責清晰、協調有力、執行高效的鄉村振興推進機制,在決戰完勝脫貧攻堅的基礎上，開啟全面推進鄉村振興新征程。
謝謝。
中國報道記者
太原市如何推動小農戶與現代農業有機銜接，引導小農戶投身鄉村振興事業？
太原市農業農村局
政改科科長周鎖立
感謝您的提問。
以家庭承包為基礎，統分結合的雙層經營體制是我國農村基本經營制度，小農戶也是發展現代農業不容忽視的重要經營主體,在相當長的時間內將長期存在,第三次農業普查數據顯示，我市小農戶數量占農業經營主體的99%以上。為推動小農戶與現代農業有機銜接，我市重點開展了三方面的工作。
一是引導土地承包經營權有序流轉，支持小農戶發展適度規模經營。
首先是鼓勵流轉，引導適度規模經營。引導各縣(市、區)出臺扶持政策，引導土地向優勢產業流轉。如小店區出臺意見，對符合土地承包政策法規，流轉合同手續完備、形成集中連片規模經營面積100畝以上、簽訂長期流轉合同，開展都市現代農業產業發展的項目經營主體，從政策、資金、技術上給予扶持；其他縣(市、區)也采取了不同的方式，對土地流轉實行規模經營的主體給予了政策激勵，極大地提高了農民土地流轉的積極性。
其次是搭建平臺，規范土地流轉行為。各縣(市、區)按照“縣鄉有流轉服務中心、村有流轉服務站”的要求，初步構建了縣、鄉、村三級流轉服務網絡。
再次是構建體系，化解土地流轉糾紛。按照“縣有仲裁機構、鄉有調解室、村有調解員”的總要求，建立健全了縣、鄉、村三級農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，有效維護了社會穩定，保護了當事人的合法權益。
二是大力培育新型農業經營主體，提升農業現代化水平。
近年來，我市突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展。在清徐縣、婁煩縣開展農民合作社質量提升整縣推進試點，在清徐縣開展家庭農場示范縣創建工作。繼續開展國家級、省級、市級、縣級農民合作社示范社和省級、市級、縣級示范家庭農場創建工作,截至目前，全市農民專業合作社總數4100家，合作社成員5.96萬戶，帶動非成員農戶6.3萬戶,我市累計創建國家級級農民合作社示范社8家、省級農民合作社示范社84家、市級農民合作社示范社439家、縣級農民合作社示范社618家。錄入系統的家庭農場1342家，創建了21家級省級示范家庭農場，39家市級示范家庭農場，76家縣級示范家庭農場，新型農業經營主體已成為帶動農民增收的重要載體。
三是積極開展農業生產托管工作，解決小農戶做不了、做不好、不愿做的環節。
我市積極承擔中央財政農業生產托管試點項目。全市共有農業生產托管服務組織1669個，從2017年開始，先后有清徐縣、婁煩縣、古交市、陽曲縣承擔農業生產托管試點項目，截至目前，全市共累計利用中央財政資金2235萬元，承擔生產托管試點項目24.3萬畝，較好的解決了單個農戶做不了、做不好、不愿做的問題。
下一步，我們將認真落實中央、省、市部署要求，按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，在政策制定、工作部署、財力投放等方面加大工作力度，實現好、維護好、發展好小農戶的利益，把小農戶引入現代農業發展軌道，為我市的鄉村振興貢獻力量。
謝謝。
太原市委宣傳部副部長
太原市政府新聞辦主任邊素庭
記者朋友們，再過12天，我們即將迎來第四個中國農民豐收節。我市和各縣區正在緊鑼密鼓地精心籌備豐收節活動，這是中國農民自己的節日、中華農耕文明的符號和全面推進鄉村振興的窗口。
請大家持續關注和宣傳我市“三農”工作以及豐收節活動，生動展示我市科技強農新成果、產業發展新成就、鄉村振興新面貌，講好新時代“三農”故事，講好農民豐收的故事，講好美麗鄉村的故事，為再現“錦繡太原城”盛景之農業農村美景提供輿論支撐。
感謝市農業農村局郭志鴻副局長、張晨同志、郭勇志科長、周鎖立科長出席今天的新聞發布會，感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。
今天的新聞發布會到此結束。
謝謝大家！
