抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，清徐縣徐溝鎮(zhèn)針對(duì)人口密集、業(yè)態(tài)多樣、治理復(fù)雜的特點(diǎn)，聚焦落實(shí)縣委提出的“八個(gè)落實(shí)”，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，逐漸形成了規(guī)范有序、職能清晰、指揮高效的“一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一張清單管權(quán)責(zé)、一個(gè)平臺(tái)管指揮”的“三位一體”綜合行政執(zhí)法體系。
“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法
徐溝鎮(zhèn)依據(jù)《清徐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，先行先試，積極探索?？h委大力推動(dòng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，組建規(guī)模為52人的執(zhí)法隊(duì)伍，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)縣直部門的執(zhí)法力量協(xié)同作戰(zhàn)的“1+12”綜合執(zhí)法模式，變被動(dòng)為主動(dòng)，變零散為集合，變單兵作戰(zhàn)為組團(tuán)出擊。
徐溝鎮(zhèn)黨委成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)黨支部，通過開展主題黨日活動(dòng)、學(xué)習(xí)研討、談心談話，念好“學(xué)、研、干、融”四字訣，以支部組織力強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。采用線上+線下、部門+自主、研討+案例的方式，學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，組織開展培訓(xùn)精準(zhǔn)提升綜合行政執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，整合辦公場(chǎng)所860平方米，設(shè)置12個(gè)科室，調(diào)配執(zhí)法車，配備無人機(jī)、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等執(zhí)法裝備，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一執(zhí)法服裝，確保力量更集聚、執(zhí)法更協(xié)同、運(yùn)行更順暢。
“一張清單”管權(quán)責(zé)
通過梳理適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、日常巡查及可承接、能行使的監(jiān)管事項(xiàng)，徐溝鎮(zhèn)形成了“一張執(zhí)法清單”，其中省級(jí)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)43項(xiàng)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)18項(xiàng)，劃定各領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)1932項(xiàng)。試行人員管理、執(zhí)法監(jiān)督等6項(xiàng)制度，落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核3個(gè)辦法，實(shí)行綜合行政執(zhí)法公示、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議等8項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。
按照?qǐng)?zhí)法權(quán)責(zé)清單，徐溝鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)制定完善執(zhí)法辦案法律文書，明確負(fù)面清單和執(zhí)法流程，厘清權(quán)責(zé)邊界，開展綜合檢查、協(xié)同執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了“一次檢查、全面診斷、集中治理、一次到位”。
“一個(gè)平臺(tái)”管指揮
依托清徐縣智慧城市綜合服務(wù)平臺(tái)，徐溝鎮(zhèn)貫通綜治網(wǎng)格平臺(tái)、12345便民熱線平臺(tái)和數(shù)字城管平臺(tái)，構(gòu)建徐溝鎮(zhèn)智慧執(zhí)法平臺(tái)，全面推廣行政執(zhí)法信息互通。發(fā)揮綜治網(wǎng)格員、問題采集員、平臺(tái)坐席員、日常巡察員“四大員”作用，暢通“線上+線下”統(tǒng)一調(diào)度體系，形成發(fā)現(xiàn)、交辦、處置、反饋、考核評(píng)價(jià)的閉環(huán)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管執(zhí)法”。截至8月底，智慧執(zhí)法平臺(tái)轉(zhuǎn)辦153件，窗口受理46件，全部辦結(jié)；網(wǎng)格化巡查685余次，核查問題348件，立行立改348件，行政處罰10起，涉及警告2次。
通過綜合行政執(zhí)法改革，徐溝鎮(zhèn)執(zhí)法公信力顯著增強(qiáng)，社會(huì)治理有序和諧，群眾滿意度明顯提升，蹚出了一條基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的“徐溝之路”。
