連日來，陽曲縣深入開展安全生產隱患大排查、大整治活動。該縣泥屯鎮成昌達石料廠出現了這樣一幕——鎮綜合行政執法隊3個領域的8名執法人員為這家企業做“體檢”，應急管理領域隊員檢查企業物料苫蓋、灑水作業是否符合規定，規劃和自然資源領域隊員檢查企業礦山證件等相關手續是否規范，衛生健康領域隊員檢查企業的疫情防控措施是否到位。
“這次檢查涉及環保、國土、衛生等方面，要是放在以前，至少得3個部門查3次。如今綜合執法戴‘一頂帽子’，集中力量查一次，做到問題全解決。”泥屯鎮綜合行政執法隊常務副隊長袁鑫感慨道。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，泥屯鎮聚焦專業執法、全面執法和暖心執法，推動綜合行政執法體制改革縱深發展。
聚焦“專” 實現專業執法
“一支隊伍管執法”，合起來不是目的，如何專業化開展執法才是關鍵。泥屯鎮把執法隊伍自學和集中培訓相結合，截至目前共組織了行政講堂7場410余次，參加省司法廳線上講堂12次。每次培訓有案例、有專題、有針對、有筆記。“隔行如隔山，以前認為法律法規很晦澀難懂，現在通過每月的行政執法講堂，透過典型案例來理解，開始通曉了。”今年新報考執法證的一名執法隊員說。目前該鎮執法隊持證人員21名，今年新報考8名，確保應持盡持。
執法隊員“一人多崗”，對人員業務素質提出更高要求。為嚴把案件質量關，泥屯鎮聘請專業律師坐鎮執法隊，為執法人員把關案件辦理、審核，為村民提供法律咨詢。“通過規范辦案流程，有效避免了‘隨意執法’現象發生，也提高了普法意識。”律師白妮說。
聚焦“全” 實現綜合執法
泥屯鎮國土面積大，礦產資源豐富，這給執法隊伍帶來難題。該鎮將全鎮21個全科網格員，72名小網格員，301名微網格員全部嵌入綜合行政執法。實行網格吹哨+分片巡查，實現執法范圍全覆蓋。同時，將轄區劃分為4大片區，由各領域中隊長擔任片長，發揮執法隊員“鐵腳板”作用，負責各自轄區日常巡查，以教育、勸導、整改為主要手段，將問題解決在萌芽狀態，讓群眾知法懂法，做好配合工作。
李志槐是市場領域泥屯中隊中隊長，也是中片片長，“每天巡查3個小時左右，巡查路線大約有5公里。”遇到違章停車、食品許可證相關審批手續以及其他屬于綜合行政執法管轄范圍的，上報執法隊統一調度，就近聯絡處置。
不僅要實現范圍全覆蓋，更要實現執法監督全覆蓋。該鎮實行“執法隊統一指揮、網格日常檢查、中隊執法巡查”運行機制，做到鄉鎮“看得見、管得著”和部門“管得著、也看得見”。執法隊員執法時統一佩戴執法記錄儀，亮明證件，現場調查取證后下達執法文書，提高執法流程的規范性和公開性。
聚焦“暖” 實現溫暖執法
嚴格執法體現的是公平公正，更體現了為民服務。
農村自建房關系著人民群眾的切身利益、土地資源的高效集約化和鄉村振興戰略的全面實施。今年5月10日，該鎮綜合行政執法隊接到投訴，稱有村民未辦理任何手續就私自進行房屋建設。執法隊迅速了解情況，對該村民下達限期責令整改的通知書，并向其講解了自建房需要辦理的手續，協調相關部門，為其進行了辦理。
企業是當地經濟發展的重要基礎，該鎮建立統一指揮、規范有序、運轉高效的綜合執法管理制度，實現了從“分散執法”向“集中執法”的轉變，從“多頭執法”向“綜合查一次”的轉變。當地企業鑫晉軒石料廠負責人劉潤中，見證了執法模式的轉變。他說：“以前執法隊巡查企業，都是一個部門來一次，有時候一個部門多次檢查，現在實行聯合檢查、統一檢查，消解了執法擾企擾民的問題，營商環境更好了。”
對于如何讓執法更規范、更高效，該鎮已有了下一步的打算。該鎮將創新執法手段，深化數字賦能，積極構建集指揮、查詢、協同、執法功能于一體的數字化執法指揮體系，實現“執法人員少跑路，系統數據多跑路”，確保基層治理智慧化、精細化和高效化。
