當下，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。山西省政府工作報告中提出，2020年，全省將堅持以轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上，推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活。

　　高質量發展不僅停留在經濟層面，還包括生態、教育、文化、科技等方方面面。山西如何高質量發展？1月16日，省政協十二屆三次會議上，省政協委員聚焦我省“高質量發展”，積極建言獻策，提出了不少好點子。

　　發揮資本市場優勢讓上市公司強起來

　　黨的十九大提出，要深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力。資本市場作為現代金融的重要組成部分，在服務國家戰略和支持經濟發展中具有特殊重要的作用。“山西省推動經濟高質量發展、高水平崛起，資本市場大有作為。”省政協委員、省證監局黨委書記、局長孫春生說：“充分發揮資本市場的優勢，將助力企業快速發展，助力產業轉型升級，助力國資國企改革。”

　　山西路橋原名山西三維，由于所處的化工行業產能過剩，主營業務連年虧損。2018年，該公司通過并購重組將原化工資產置出，置入了高速公路資產，從化工行業轉型為高速公路行業，實現了產業升級；山西汾酒通過轉讓11%股權引進戰略投資者，完善了公司治理；通過現金購買資產方式實現酒類資產整體上市……孫春生用幾個例子說明了資本市場的價值。

　　我省作為全國重要能源基地，呈現顯著的資源型經濟結構。一煤獨大的產業結構導致新型產業、新型業態和科技企業發展較為滯后。省內企業家普遍存在“小富即安”思想，對股份制改制不積極、不主動。一些地方對資本市場的認識和重視程度不夠，推動工作還停留在文件和會議層面，缺乏真抓實干的有效舉措。這些直接導致了我省資本市場發揮作用不充分，對資本市場的利用存在短板。為補齊短板，進一步發揮資本市場優勢，孫春生建議：大力推動優質企業上市掛牌，精準實施“上市公司+”戰略，引導和推動上市公司實際控制人、控股股東逐步將優質資產注入上市公司，完善上市公司治理，提高上市公司質量。進一步優化營商環境，幫助企業解決實際困難。積極支持能源革命試點，實現能源專業化整合和煤電一體化，打造具有行業影響的能源類上市公司，促進能源產業高質量發展。

　　對于用好資本市場，山西省政協常委郭穎深表認同。她從防范化解地方政府債務風險的角度提出建議，推動我省經濟高質量發展。其中一條就是：對融資平臺資產結構進行優化，支持部分優質平臺上市或收購部分上市公司股權或以優質資產支持資產證券化產品，利用資本市場引入穩定持續的資金，來化解債務風險。

　　科學配置水資源讓汾河水量豐起來

　　省政府工作報告中指出，要主動對接黃河流域生態保護和高質量發展戰略，推動黃河“幾”字彎都市圈協同發展……提到黃河流域生態保護，省政協委員、山西省水利廳副總工程師薛金平深有感觸：“近年來，我省向黃河的輸沙量減少了80%。但目前水土流失面積仍有6萬平方公里，沿黃邊山貧困地區，水土流失強度很高，治理任務依然艱巨。”

　　結合我省地形地貌和水資源特點，薛金平提出建議：首先，要科學配置水資源，合理規劃城市規模和產業結構，按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的原則，合理規劃人口、城市和產業發展，堅決抑制不合理用水需求，倒逼發展規模、發展結構、發展布局優化，推動經濟社會發展與水資源承載能力相協調，加快淘汰高耗水落后產能，不斷降低高耗水產業比重，促進節水型社會建設。

　　其次，合理利用黃河水，支撐我省經濟社會發展用水需求。加大引黃工程向太原、大同、朔州、臨汾、運城等市的供水量，在滿足經濟社會發展用水的同時，加快推進地下水超采區水源置換項目建設，逐步退減被經濟社會發展擠占的河道生態水量，使汾河、桑干河等主要河流“水量豐起來”，并為“水質好起來”“風光美起來”創造條件。

　　第三，加強水土流失治理，促進黃河流域生態保護。按照山水林田湖草系統治理的理念，因地制宜，統籌水土流失治理與水資源保護。在條件適宜的區域大力建設旱作梯田，有效減少坡耕地水土流失，改善農業生產條件，增加山區農民收入，促進脫貧致富。同時，要充分發揮生態自然恢復能力，積極探索在人口密度相對較低、降雨條件適宜、人為活動干擾較少的區域，采取封禁保護等措施，加快生態系統自然恢復。

　　創新綠色發展機制讓開發區生態美起來

　　省政府工作報告中指出：提升50個左右開發區產業承載力，實施100個新興產業龍頭項目和100個傳統制造業重大技術改造項目，建設1000萬平方米以上標準廠房……

　　開發區發展新產業、培育新動能的成效事關我省高質量轉型發展的全局。針對我省開發區產業低端、模式粗放、轉型困難的情況，農工黨山西省委對太原、呂梁、臨汾、運城、大同、朔州等地開發區進行了調研。“我省開發區產業結構偏重、資源環境窘迫，高質量發展和轉型創新面臨諸多挑戰。”省政協委員魏元平代表農工黨山西省委會發言時表示：針對開發區存在的主要矛盾，著力探索開發區綠色發展機制，有助于實現產業興、生態美的“山西好風光”。

　　針對創新開發區綠色發展機制，農工黨山西省委會建議：一方面，要堅持“高質量發展、高標準保護”，“因區施策”精準施政，做好開發區產業綠色發展頂層設計。貫徹能源革命綜合改革試點要求，因勢利導發展特色產業。例如，引導焦化園區發揮焦爐煤氣富氫優勢發展氫能產業；引導有色冶金園區發展合金材料、航空航天裝備制造產業；引導高新技術園區發展服務能源重化工行業的數字技術等。同時，調整開發區邊界，預留生態緩沖區，促進工業生產與自然景觀、人居環境、生態保護協調發展。

　　另一方面，需要堅持高質量轉型發展定位，完善開發區綠色發展配套制度，引導開發區綠色發展結構調整。探索制定開發區現有項目的綠色退出機制，對不符合綠色發展要求的企業，實行分類管理、柔性退出。同時，加快推進產業結構優化升級，引導開發區革故鼎新，“騰籠換鳥”為新興產業留足余量，保障開發區就業和社會穩定。

　　統籌雙創資源讓民營企業活起來

　　促進民營經濟健康發展。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實中央支持民營企業改革發展意見，推動民營經濟30條落實落細，著力破除民營企業發展的“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”……今年的省政府工作報告中，多次提到民營經濟和民營企業，對民營企業的重視程度可見一斑。

　　科技型民營企業作為民營經濟的重要組成部分，在促進經濟高質量發展中發揮著重要作用，在吸納就業、增加稅收、推進科技創新等方面做出了不可或缺的貢獻。然而，“由于歷史因素、環境因素、企業自身因素等多方面原因，我省科技型民營企業在政務、融資和創新等方面均面臨一些困難，影響其高質量發展。”省政協委員、陽泉市科協主席楊紅梅在代表九三學社山西省委會發言時如此表示。

　　為讓科技型民營企業健康發展，進一步激發我省創新活力，九三學社山西省委會建議：首先，統籌各類雙創政策，充分發揮地方商業銀行金融服務民營企業主力軍作用，破解民營企業融資瓶頸。其次，著力提升企業自主創新能力。集中優勢資源培育創新型龍頭企業，建立以大企業為骨干、中小企業配套、產業技術分工精細、上下游協作的創新生態體系。打通高校、院所、國企與民企之間人才流動的渠道，促進高校院所主動對接企業參與核心技術攻關。第三，打造“科技綜合服務”平臺，拓寬企業信息獲取渠道。搭建科研單位與企業的技術供需互動平臺，完善包括公共實驗室、中試車間、大型通用設備和通用測試平臺在內的共建共享機制。提供高標準個性化科技服務，引入第三方機構提供線上線下知識產權、技術咨詢、成果轉化、法律維權和融資貸款等個性化、一站式、全鏈條科技創新服務。

　　科技型民營企業的健康發展離不開創新，省政協委員張放陶就把目光聚焦到打造創新生態上。他認為，良好的創新生態將為高質量轉型發展提供強大支撐。而對眾創空間、科技成果轉化基地等創新載體的建設、支持金融機構在科技成果轉化中發力、培養技術經理人隊伍、用政府采購引導科技成果轉化等，將為山西打造良好創新生態提供源源不斷的動力。